Судья Сафронова М.В.                                           Дело № 33-1903-11(А)

                                         ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2011 года                                                              г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

       председательствующего  Лобовой О.А.

       судей                                 Поповой Н.П.и Мокрушиной В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление старшего помощника прокурора прокуратуры Центрального района г. Барнаула   на решение Центрального районного суда  г. Барнаула Алтайского края  от  20 января  2011 года по делу по заявлению прокурора Центрального района г. Барнаула  в интересах Денисенко А. И. о признании незаконными требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 об уплате транспортного налога.

Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия

                                     УСТАНОВИЛА:

       Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах Денисенко А.И. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  России №15 (далее - МИФНС, налоговый орган), просил признать незаконными требования об уплате транспортного налога на принадлежащее ей транспортное средство  …., государственный номер … за 2008 год в сумме … руб., за 2009 год в сумме … руб. исходя из ставки, установленной для транспортных средств - автобусов, обязать ответчика  произвести  начисление налога с применением ставки, установленной для автомобилей категории «В», обязать ответчика  производить начисление транспортного налога Денисенко А.И. с применением ставки, установленной для категории «В».

В обоснование заявленных требований сослался на то, что  Денисенко А.И. является собственником вышеназванного автомобиля …, государственный номер … категории «В», тип фургон, мощность двигателя 75 л/с. В 2008 году согласно налоговому уведомлению  №37195 от 17.04.2009 года начислен транспортный налог  в размере … руб. исходя из налоговой базы -75, налоговой ставки -16.  В 2009 году согласно налоговому уведомлению  №183635  от 10.04.2010 года начислен транспортный налог  в размере … руб. исходя из налоговой базы -75, налоговой ставки - 50. Начисленный налог Денисенко А.И. уплачен. Считает, что указанный размер транспортного налога рассчитан не верно, так как его автомобиль не может быть отнесен к категории «автобусы», поскольку на нем отсутствует оборудование, агрегаты и установки присущие грузовым автомобилям. Автомобиль не приспособлен для перевозки грузов, а является механическим транспортным средством специального назначения, поэтому транспортный налог должен рассчитываться как за легковой автомобиль из расчета 10 руб. за 1 лошадиную силу мощности.

Решением Центрального районного суда  г. Барнаула Алтайского края  от  20 января  2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения и принятии  нового об удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что к категории «В» отнесены автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя не превышает восьми. Исходя из сравнительной таблицы категорий транспортных средств по классификации Конвенции к Положению о паспортах ТС, утвержденному Приказом МВД России №496,Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России №134 от 23.06.2005 , а также ГОСТаР52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» к данному транспортному средству не может  применяться ставка, установленная для автобусов. Таким образом, действия налогового органа являются неправомерными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Фомину П.В. и Денисенко А.И., поддержавших доводы кассационного представления, представителя налогового органа  Лагутенко Р.Н. о законности судебного акта, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п.1 ч.1 ст. 362 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку данные паспорта транспортного  средства, принадлежащего Денисенко А.И., не позволяют  однозначно определить к какому типу транспортного средства относится автомобиль,  а из информации ОАО «Ульяновский автомобильный завод» следует, что  автомобили марки «УАЗ-3962» сертифицированы по категории М2, то налоговым органом обоснованно транспортный налог на указанный автомобиль рассчитан с применением ставки, установленной для автомобилей категории «автобусы».

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда  по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов гражданского дела, Денисенко А.И. принадлежит автомобиль  марки «…», … года выпуска, цвет белый, р/з ….

17 апреля 2009 года заместителем начальника МИФНС России №15 по Алтайскому краю Денисенко А.И. направлено налоговое уведомление об оплате транспортного налога за указанный автомобиль в размере … руб. из расчета 16 руб. за 1 лошадиную силу мощности.

10 апреля 2010 года заместителем начальника МИФНС России №15 по Алтайскому краю Денисенко А.И. направлено налоговое уведомление об оплате транспортного налога за указанный автомобиль в размере .. руб. из расчета 50 руб. за 1 лошадиную силу мощности.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

В статье 358 НК РФ предусмотрено, что объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии со ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Транспортный налог на территории Алтайского края введен Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» (далее по тексту - Закон № 66-ЗС).

Данным Законом (в ред. от 05.10.2006 №100-ЗС) установлены ставки транспортного налога: на легковые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно - 10 рублей, на грузовые автомобили с мощностью двигателя до 100  лошадиных сил включительно - 21 руб. за 1 лошадиную силу, на автобусы с мощностью двигателя  до 130 лошадиных сил (до 95,6 кВт) включительно - 16  рублей за 1 лошадиную силу.

Статьей 1 названного Закона (в ред. от 04.07.2008 № 64-ЗС) установлены ставки транспортного налога: на легковые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт) включительно - 10 рублей,  на грузовые автомобили с мощностью двигателя до 100  лошадиных сил включительно - 25 руб. за 1 лошадиную силу, на автобусы с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 130 лошадиных сил (до 95,6 кВт) включительно - 50 рублей.

Понятия автобуса и легкового автомобиля в НК РФ для целей налогообложения отсутствуют, поэтому в силу статьи 11 НК РФ следует руководствоваться общими понятиями, используемыми в других отраслях законодательства РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Пунктом 16 Приказа МВД РФ от 27 января 2003 года № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» при совершении регистрационных действий производится осмотр представленных транспортных средств на предмет их соответствия сведениям, указанным в документах, удостоверяющих право собственности, регистрационных документах, а также в паспортах транспортных средств и иных документах.

Паспорт транспортного средства - это документ, действующий на территории РФ для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации. Паспорт транспортного средства подтверждает, в том числе наличие одобрения типа транспортного средства (постановление Госстандарта Российской Федерации от 01 апреля 1998 года № 19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов»), которое непосредственно указывается в паспорте транспортного средства.

Таким образом, паспорт транспортного средства - это основной документ, содержащий в себе полные сведения о характеристиках и конструктивных особенностях автомобиля, в том числе и о типе транспортного средства. Следовательно, именно данный документ следует рассматривать в качестве доказательства принадлежности транспортного средства к той или иной категории - «Автобусы» или «Легковые автомобили».

В силу пунктов 26 - 28 Положения о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ № 496, Министерства промышленной энергетики РФ № 192, Министерства экономического развития РФ № 134 от 23 июня 2005 года (далее по тексту  - Положение), в строке 2 паспорта «Марка, модель ТС» указывается условное обозначение транспортного средства, присвоенное в порядке, установленном для изделий автомобильной промышленности, и приведенное в Одобрении либо в регистрационных документах и состоящее, как правило, из присвоенного транспортному средству буквенного, цифрового или смешанного обозначения, независимого от обозначения других транспортных средств; в строке 3 «Наименование (тип ТС)» указывается характеристика транспортного средства, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением; в строке 4 «Категория ТС (A, B, C, D, прицеп)» указывается категория, которая соответствует классификации транспортных средств, установленная Конвенцией о дорожном движении, принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР 29 апреля 1974 года (далее по тексту - Конвенция о дорожном движении).

В Конвенции о дорожном движении определено, что к категории транспортных средств «B» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3 500 кг. и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми. В приложении № 3 к Положению приведена сравнительная таблица категорий транспортных средств по классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН (КВТ ЕЭК ООН) и по классификации Конвенции о дорожном движении.

Как видно из материалов дела, автомобиль …, принадлежащий Денисенко А.И. зарегистрирован в органах ГИБДД МВД РФ, в выданном  данными органами паспорте транспортного средства и свидетельстве о  регистрации указаны:  категория «В»,  тип ТС фургон,  разрешенная максимальная масса  2600 кг (л.д. 7,8).

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов - ОК 013-94, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 359, такие автомобили   относятся к  «автомобилям специальным». Общероссийский  классификатор относит данные автомобили  к категории  «легковых» по кодам 153410165 и 15 3410166.

Ссылка налогового органа на то, что согласно информации завода - изготовителя  - ОАО «Ульяновский автомобильный завод»,  модели автомобилей, обозначение которых начинается с 3962,  должны быть отнесены к автобусам, так как сертифицированы по категории М2 «Механические транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие более 8 мест для сидения (кроме места водителя) и максимальная масса которых не более 5 тонн»,  не может быть принята во внимание. В представленном  перечне  моделей, модификаций  транспортных средств указано, что автомобиль  УАЗ-3962 имеет 8 мест для сидения (п.42 перечня) (л.д.27).

Согласно  классификации, установленной  Комитетом по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие не более 8 мест для сидения (кроме места водителя) относятся к категории  М1 и классу - легковые автомобили.

К категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие более 8 мест для сидения (кроме места водителя).

Заинтересованным лицом не представлено  доказательств того, что принадлежащий Денисенко А.И. автомобиль имеет более восьми мест (кроме сидения водителя).

В связи с изложенным, нельзя признать обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что автомобиль марки «УАЗ-3962»  относится к категории «автобусы» и что  расчет суммы транспортного налога Денисенко А.И. за 2008 и 2009 годы произведен правильно.

Вместе с тем, прокурором  заявлены требования о признании незаконными  требований налогового органа  об уплате  транспортного налога в сумме .. руб. за 2008 год и .. руб. за 2009 год(п.1 просительной части заявления), однако в материалах гражданского дела имеются только налоговые уведомления  №37195 от 17.04.2008 года и №183635 от 10.04.2010 года.

Кроме того,   прокурор просил признать незаконными  требования налогового органа. Данного рода требования вытекают из публичных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.256 ГГПК РФ по делам, вытекающим из публичных правоотношений,  гражданин вправе  обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно  о нарушении его прав и свобод (ч. 1 ст. 256 ГПК РФ).

Для правильного разрешения  дела, подлежал выяснению вопрос о том, что является предметом оспаривания прокурором (какое решение, действие (бездействие) государственного органа), когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Данные обстоятельства, имеющие значение для дела, не  были обозначены судом  как юридически значимые,  по ним не предлагалось заявителю  дать объяснения и представить доказательства, не выяснялась позиция заинтересованного лица.

Также  суду следует обратить внимание на то, что прокурором заявлены требования об обязании  налогового органа  произвести перерасчет транспортного налога Денисенко А.И.  с применением ставки, установленной для автомобилей категории «В». Между тем, Законом Алтайского края, регламентирующими  вопросы взимания транспортного налога,  установлены ставки в зависимости от категории, которая обозначена  как «автомобили легковые»,  «грузовые автомобили», «автобусы».  

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.

Поскольку по делу требуется проведение процессуальных действий, судебная коллегия лишена возможности  принять новое решение и направляет дело на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует принять во внимание изложенное в настоящем определении, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела,  предложить прокурору уточнить  заявленные требования, предложить участвующим в деле лицам представить  иные имеющиеся у них доказательства по делу, после чего, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда  г. Барнаула Алтайского края  от  20 января 2011 отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи