Судья Потякина А.М. Дело № 33-2835/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Сердюк Л.А.
судей: Блинова В.А., Цибиной Т.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 08 февраля 2011 года
по делу по иску Ваняева А.В. к ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ваняев А.В. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периода прохождения *** с *** года по *** года и назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с *** года.
В обоснование заявленных требований указал, что 14 октября 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от *** года за № *** ему отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим на день прохождения истцом ***, предусматривалась возможность зачета *** в выслугу лет, дающих право на досрочное назначение пенсии. Период его *** относится к периодам деятельности до *** года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, и подлежит зачету в специальный трудовой стаж.
На основании *** Федерального закона *** спорный период подлежит зачету в льготном исчислении, как один день *** за два дня работы, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии с *** года.
Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 08 февраля 2011 года исковые требования Ваняева А. В. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Бийске и Бийском районе от *** года № *** в части отказа Ваняеву А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
УПФ РФ (ГУ) в г. Бийске и Бийском районе обязано ко включению в трудовой стаж Ваняева А.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период *** с *** года по *** года.
За Ваняевым А.В. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
УПФ РФ (ГУ) в г. Бийске и Бийском районе обязано назначить Ваняеву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с *** года.
С УПФ РФ (ГУ) в г.Бийске и Бийском районе в пользу Ваняева А.В. взыскан возврат государственной пошлины в размере *** рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований Ваняеву А.В. отказать, ссылаясь на подп. 1 п.1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, период прохождения ***, а также другой приравненной к ней ***, засчитывается в страховой, а не в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии. Кроме того, в п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от *** г. №*** (в ред. от *** г.) "Об утверждении Списка должностей пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, в который *** не включена. Правовой статус *** определяется специальным законодательством, в том числе и их пенсионное обеспечение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика - Еркину Т.О., настаивавшую на отмене решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (для мужчин- 60 лет, для женщин - 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, *** года Ваняев А.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе принято решение об отказе Ваняеву А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого педагогического стажа.
При этом, в специальный стаж работы не был включен период *** истца в составе *** с *** года по *** года.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства России, действовавшего на момент приобретения права.
В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителями, другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается ***.
Несмотря на то, что действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не предусмотрено включение таких периодов в трудовой стаж, ответчик не вправе был отказывать истцу во включении спорного периода в льготный стаж.
Согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По смыслу нормативного акта указанное соотношение педагогической деятельности и иных периодов оценивается на момент обращения гражданина за назначением пенсии, а не на момент утраты силы названного постановления.
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.
Поскольку на момент обращения Ваняева А.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости *** года у него было отработано *** необходимого стажа (***) без включения спорного периода, время *** подлежит включению в трудовой стаж.
Иные доводы жалобы являются несостоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика ГУ-УПФ РФ в. г. Бийске и Бийском районе на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 08 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: