Судья Черникова И.А. Дело № 33-949/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.,
судей Мокрушиной В.П., Хоролич Н.М.,
с участием прокурора Овсянниковой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - администрации города Белокуриха на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2010 года по делу по иску прокурора г. Белокуриха в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белокуриха о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Белокуриха обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Белокуриха о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указал, что при проверке на состояние противопожарного водоснабжения установлено, что на территории г. Белокуриха, отсутствуют гидранты - в восточном районе (ул. Славянская, ул. Высоцкого, ул. Тополиная, ул. Смоленская, ул. Яблочная, ул. Кольцевая, ул. Демидовская, ул. Нарядная, ул. Цветочная, ул. Осенняя), южном районе (ул. Алтайская), северном районе (ул. Объездная, ул. Лазурная, ул. Белгородская), северо-западном районе (ул. Садовая, ул. Рабочая, ул. Молодежная, ул. Бажова, ул. Чехова), районах ул. Строителей, ул. Виноградная, ул. Российская, ул. Полевая, пер. Таежный, ул. Весенняя, ул. Снежная. В целях устранения нарушений пожарного законодательства ТО №3 ГПН по г. Белокуриха неоднократно обращался в администрацию города Белокуриха с предложениями по укреплению пожарной безопасности объектов и жилого фонда в вышеуказанных районах, однако администрацией г. Белокуриха каких - либо мер по установке пожарных гидрантов в указанных микрорайонах в соответствии с письменными предложениями не принимались.
Прокурор просил признать незаконными бездействия администрации города Белокуриха выразившиеся в не обеспечение территории муниципального образования город Белокуриха первичными мерами пожарной безопасности, а также возложить обязанность на администрацию г. Белокуриха создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения путем оборудования на водопроводных сетях пожарных гидрантов по ул. Славянская, ул. Кольцевая, ул. Алтайская, ул. Строителей, ул. Объездная, в районе ул. Садовая, ул. Рабочая, ул. Молодежная, ул. Бажова, ул. Чехова в течении 2-месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2010 года производство по делу в части возложения обязанности на администрацию г. Белокуриха создания условий для забора воды из источников наружного водоснабжения путем оборудования на водопроводных сетях пожарных гидрантов по ул. ул. Славянская, в районе ул. Садовая, ул. Рабочая, ул. Молодежная, ул. Бажова, ул. Чехова в связи с установлением пожарных гидрантов до судебного заседания, остальные требования поддержала, уточнив, что просит признать бездействие незаконным, возложить обязанность на ответчика по созданию условий для забора воды из источников наружного водоснабжения путем оборудования на водопроводных сетях пожарных гидрантов в районе ул. Кольцевая, на ул. Алтайская, в районе ул. Строителей, ул. Объездная (в районе ул. Белогорская).
Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2010 года исковые требования прокурора г. Белокуриха удовлетворены. Постановлено признать незаконным бездействие администрации города Белокуриха, выразившееся в не обеспечении территории муниципального образования город Белокуриха первичными мерами пожарной безопасности. Обязать администрацию г. Белокуриха создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения путем оборудования на водопроводных сетях пожарных гидрантов по ул. Кольцевая, ул. Алтайская, ул. Строителей, ул. Объездная (в районе ул. Белогорская) в срок не позднее 01 мая 2011 года.
В кассационной жалобе представитель заинтересованного лица - администрации г. Белокуриха просит решение городского суда изменить, указав срок для оборудования на водопроводных сетях пожарных гидрантов по ул. Кольцевая, ул. Алтайская, ул. Строителей, ул. Объездная (в районе ул. Белогорская) до 1 августа 2011 года, а также исключить из решения выводы суда, не подтвержденные материалами дела. Указал, что за период 2007-2010 г. на территории города установлено 20 пожарных гидрантов; судом установлен не разумный срок для выполнения работ; резолютивная часть решения не соответствует заявленным требованиям.
В возражениях на кассационную жалобу прокурор г. Белокуриха просит решение городского суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора Овсянникову О.А., просившую решение городского суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности» (ч. 1,2 ст. 62) предусмотрено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.
Согласно ст. 68 Закона №123-Ф3 на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара) и водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ. В этой же норме закреплены положения по установке, расстановке пожарных гидрантов на водопроводной сети для обеспечения пожаротушения любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду - 1 гидрант.
Статьей 127 Федерального закона № 123-Ф3 предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов должны входить в проектную документацию в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» (ст.65 Федерального закона № 123-ФЗ).
Как следует из материалов дела ТО ГПН г. Белокуриха неоднократно обращалось в администрацию г. Белокуриха с предложением по укреплению пожарной безопасности объектов жилого фонда г. Белокуриха, указывая, на недостаточность оборудования на сетях наружного водопровода пожарных гидрантов (л.д. 46,47).
Однако как следует из сообщения начальника управления по делам ГОЧС за период 2007-2010 годов правовые акты в целях укрепления пожарной безопасности объектов и жилого фонда города, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного снабжения не принимались.
По сведениям ВрИО начальника ОФПС по Алтайскому краю пожарные гидранты в большинстве новостроящихся районах г. Белокурихи, в частности в восточном районе (ул. Славянская, Высоцкого, Тополиная, Смоленская, Яблочная, Кольцевая, Демидовская, Нарядная, Цветная, Осенняя); в южном районе (ул. Алтайская); район ул. Строителей (ул. Виноградная, Российская, пер. Таежный, Полевая, Весенняя, Снежная); северный район (ул. Объездная, Лазурная, Белогорская); северо-западный район (ул. Садовая, Рабочая, Молодежная, Бажова, Чехова); по ул. Иртышская, Кленовая, Зимняя, Северная отсутствуют (л.д. 43).
Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложения обязанности на администрацию г. Белокуриха создать условия для забора воды из источников наружного водоснабжения путем оборудования на водопроводных сетях пожарных гидрантов по ул. Кольцевая, ул. Алтайская, ул. Строителей, ул. Объездная (в районе ул. Белогорская) в срок не позднее 01 мая 2011 года.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом установлен неразумный срок для выполнения работ, не принимаются во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, указанные вопросы при необходимости могут быть решены в порядке исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Белокуриха - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.