Судья Штро А.Я. Дело № 33-853/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.,
судей Кулеш О.А., Хоролич Н.М.,
с участием прокурора Мацакова С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Успешный выбор» на решение Каменского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2010 года по делу по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Успешный выбор», администрации Каменского района Алтайского края о возложении обязанности по рекультивации земельного участка.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Успешный выбор» и администрации Каменского района Алтайского края о возложении обязанности по рекультивации земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей г. Камень-на-Оби о несанкционированной свалке жидких отходов производства, расположенной с южной стороны предприятия ООО «Успешный выбор». В ходе проверочных мероприятий 21 сентября 2010 года с привлечением специалиста управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, при участии специалиста Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю установлено, что на земельном участке размерами около 30 х 90 метров общей площадью около 2700 кв.м., расположенном с южной стороны предприятия ООО «Успешный выбор», находящегося по адресу: …, размещена несанкционированная свалка жидких отходов (жидкость белого, желтого цвета с характерным запахом органического происхождения, продуктов переработки молока, сыворотки и др.), о чем составлен акт проверки соблюдения природоохранного законодательства от 21 сентября 2010 года. Из протокола анализа качества вод от 02 августа 2010 года следует, что содержащиеся в воде вещества попадают в почву, загрязняя земельный участок, что нарушает требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» о запрете сброса отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Таким образом, земельный участок загрязнен веществами химического и биологического происхождения, сброс которых осуществляет ответчик ООО «Успешный выбор». ООО «Успешный выбор» и администрация Каменского района Алтайского края, выполняющая функции собственника загрязненного земельного участка, согласно действующего законодательства, обязаны провести рекультивацию загрязненного земельного участка.
Прокурор просил возложить обязанность на ООО «Успешный выбор» и администрацию Каменского района в солидарном порядке провести рекультивацию вышеназванного земельного участка в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом.
Решением Каменского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2010 года исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены частично. Возложена обязанность на ООО «Успешный выбор» провести рекультивацию земельного участка общей площадью около 2700 кв.м., расположенного с южной стороны предприятия ООО «Успешный выбор» по адресу: … в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом восстановительных работ. В иске к администрации Каменского района Алтайского края отказано.
В кассационной жалобе представитель ООО «Успешный выбор» просит решение городского суда отменить, ссылаясь на то, что юридическим лицом не было допущено загрязнения окружающей среды, загрязнение почвы возникло в результате деятельности прежнего собственника предприятия.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора Мацакова С.Н., просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» запрещен сброс отходов производства потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
На основании ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством (ч.2 ст. 39 вышеназванного закона).
В силу ч.1 ст. 42 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
Судом установлено, что земельный участок площадью 16 785 кв.м., на котором расположено предприятие ООО «Успешный выбор» согласно постановлению администрации Каменского района от 13 мая 2010 года № 191 предоставлено в собственность данному предприятию. Площадь участка, занятая отходами, расположенная с южной стороны предприятия, составляет около 1 500 кв.м., указанный участок не имеет собственника и относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Согласно акту прокурора от 21 сентября 2010 года установлено, что по адресу … размещен производственный комплекс предприятия ООО «Успешный выбор», которое по периметру ограждено бетонным забором высотой около 2 метров. Вдоль южной стороны бетонного забора ООО «Успешный выбор» на расстоянии около 5 в южном направлении, расположен земельный участок размерами около 30 х 90м., на котором имеются следы нахождения жидкости белого, желтого цвета с характерным запахом органического происхождения (продуктов переработки молока). Местность заболочена этой же жидкостью (л.д. 11-12).
Согласно Уставу ООО «Успешный выбор» юридическое лицо расположено по адресу: … (л.д. 39-48).
Пунктом 4 Устава предприятия определено, что предметом деятельности общества является, в том числе, производство молока, молочных продуктов и иных продуктов сельского хозяйства (л.д. 40).
Из материалов дела усматривается, что ООО «Успешный выбор» является действующим предприятием.
Принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд пришел к обоснованным выводам о том, что нормативно-правовыми актами на ООО «Успешный выбор» возложена обязанность по рекультивации вышеназванного земельного участка.
Ссылка в жалобе на то, что юридическим лицом не было допущено загрязнения окружающей среды, загрязнение почвы возникло в результате деятельности прежнего собственника предприятия, не принимается во внимание, поскольку таких доказательств суду не представлено.
Таким образом, ООО «Успешный выбор» обязано провести рекультивацию вышеназванного земельного участка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Успешный выбор» на решение Каменского городского суда Алтайского края от 15 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.