с участием прокурора       Шукуровой  Н.Л.,

        Заслушав доклад  судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Решением Ребрихинского районного Совета народных депутатов № 56 от 26 августа 2010 года утверждено Положение об организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, хозяйствующих субъектов всех форм собственности в Ребрихинском районе (далее - Положение).

П. 2.3.1 Положения предоставляет уполномоченному органу полномочие по ведению реестра перевозчиков, оказывающих услуги таксомоторных перевозок.

П. 3.8 Положения предусматривает, что диспетчерским службам запрещается работать с автомобилями и перевозчиками, не внесенными в соответствующий реестр.

Прокурор обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного нормативного правового акта, ссылаясь на то, что п. 2.3.1 и п. 3.8 Положения не соответствуют действующему законодательству, которое в качестве основных условий ведения предпринимательской деятельности юридическим лицом указывает только регистрацию в качестве юридического лица и для некоторых видов деятельности необходимо наличие специального разрешения (лицензии), при этом закон не предусматривает необходимость ведения реестра перевозчиков.

Прокурор просил признать Положение об организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, хозяйствующих субъектов всех форм собственности в Ребрихинском районе, утвержденное решением  Ребрихинского районного Совета народных депутатов № 56 от 26 августа 2010 года, недействующим в части, устанавливающей обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, регистрироваться в соответствующем реестре.

Решением Ребрихинского районного суда от 12 ноября 2010 года требования прокурора удовлетворены, суд признал Положение об организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, хозяйствующих субъектов всех форм собственности в Ребрихинском районе, утвержденное решением Ребрихинского районного Совета народных депутатов № 56 от 26 августа 2010 года недействующим в части установления обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, регистрироваться в соответствующем реестре.

В кассационной жалобе Ребрихинский районный Совет народных депутатов просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что п. 2.3.1 оспариваемого прокурором Положения не устанавливает обязанность ведения реестра перевозчиков, а предоставляет уполномоченному органу полномочия по ведению такого реестра. Вывод суда о том, что обязательное условие ведения предпринимательской деятельности путем регистрации перевозчиков противоречит закону и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, не соответствует действительности, поскольку Положение не содержит обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки, регистрироваться в соответствующем реестре.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Ребрихинского районного Совета народных депутатов Накорякова С.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также прокурора Шукурову Н.Л., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 253 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Из смысла приведенной нормы, а также из общего принципа правовой определенности, следует, что в решении суда о признании нормативного правового акта недействующим в части должны быть прямо указаны конкретные положения нормативного правового акта, признанные судом недействующими.

Как усматривается из заявления прокурора об оспаривании Положения об организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси, хозяйствующих субъектов всех форм собственности в Ребрихинском районе, утвержденное решением Ребрихинского районного Совета народных депутатов № 56 от 26 августа 2010 года, прокурор просил признать данное Положение недействующим в части, устанавливающей обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, регистрироваться в соответствующем реестре, при этом конкретные нормы, которые прокурор просил признать недействующими, в заявлении не указаны, в связи с чем суду следовало предложить прокурору уточнить заявленные требования.

Вместе с тем, суд рассмотрел требования прокурора в том виде, в котором они заявлены, и удовлетворил их без указания конкретных норм Положения, не соответствующих закону.

Кроме того, в решении суда не оговорено,  с какого момента не подлежат применению нормы Положения, признанные судом недействующими.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, поскольку суд, не уточнив заявленные требования, принял решение, которое исключает возможность его однозначного толкования, что является недопустимым.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом допущено существенное нарушение процессуальных норм, судебная коллегия лишена возможности принять по делу новое решение, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить прокурору уточнить заявленные требования, рассмотреть дело с соблюдением процессуальных норм ГПК РФ и принять решение, соответствующее нормам материального закона и положениям главы Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ребрихинского районного суда Алтайского края от 12 ноября 2010 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.