Судья Варнавская Л.С. Дело № 33-2681/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 марта 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.,
судей Блинова В.А., Цибиной Т.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зыряновой Н.Н., действующей через представителя Скорину Е.С.,
на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 февраля 2011 года по делу по иску Зыряновой Н.Н. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Сердюк Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе (далее - Управление, Пенсионный фонд) от 27.11.2009г. №418 Зыряновой Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой учеником лаборанта (с 12.11.1991г. по 17.02.1992г.), лаборантом химического анализа (с 18.02.1992г. по 24.11.1996г.) и аппаратчиком - гидрометаллургом (с 01.10.1997г. по 24.01.1999г.) во вредных и тяжелых условиях труда на Иртышском химико - металлургическом заводе (далее - ИХМЗ).
В ответе на обращение Зыряновой Н.Н. от 01.07.2010г. ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Отделение) указало на обоснованность вышеуказанного решения.
Зырянова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению и Отделению о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09.07.2009г.; возложении обязанности на Управление засчитать периоды работы на ИХМЗ учеником лаборанта, лаборантом, аппаратчиком-гидрометаллургом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12.11.1991г. по 17.02.1992г., с 18.02.1992г. по 24.11.1996г., с 01.10.1997г. по 24.01.1999г.; признании незаконными решения Управления от 27.11.2009г. №418, Отделения от 01.07.2010г.; возложить обязанность на Управление устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии по старости с 09.07.2009г. с учетом всех имевших место индексаций размера частей трудовой пенсии; взыскании судебных расходов.
В обоснование требований истица указала, что работала на ИХМЗ на производстве редкоземельных элементов химическим способом учеником лаборанта, лаборантом, аппаратчиком-гидрометаллургом. 09.07.2009г. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив трудовую книжку, архивную справку о заработной плате № 3-4 от 01.08.2009г., архивные справки № 3-96 от 13.11.2008г., № 3-37 от 13.11.2008г., технологические справки (5 шт.), свидетельство о браке, копия паспорта, заявление (2 шт.). Однако вышеуказанными решениями Управления и Отделения ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Истица полагала данные решения незаконными и необоснованными, поскольку в Списке № 1 раздела XXII подраздел 4 «Производство редкоземельных элементов химическим способом» указано производство без перечисления профессий и должностей работников. Поэтому в отношении нее должен применяться п. 7 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5, согласно которому «Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников», а также п. 8 указанного Разъяснения, где предусмотрено, что: «Период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников».
Технологическая справка о составе работы лаборанта указывает, что лаборант полный рабочий день занят аналитическим контролем технологических процессов. При этом непосредственно повторяется технологический процесс получения редкоземельных элементов. Вывод о том, что технологические справки по цеху № 5 отд. 6 и цеху № 8 подтверждают занятость в технологическом процессе работников этих цехов и не содержат сведений о занятости в указанном процессе работников лабораторий, считала несостоятельным. Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 лаборант химического анализа относится к рабочим.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 февраля 2011 года исковые требования удовлетворены частично.
На Пенсионный фонд возложена обязанность включить в специальный стаж работы Зыряновой Н.Н. период работы с 01.10.1997г. по 24.01.1999г. на ИХМЗ в качестве аппаратчика-гидрометаллурга 3 разряда станции нейтрализации цеха №8.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Пенсионного фонда взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб.
В кассационной жалобе представитель Зыряновой Н.Н. - Скорина Е.С. просит об отмене решения и удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств. Суд неправомерно посчитал, что технологическая справка, указывающая на нахождение экспресс лабораторий в цехах редкоземельного и редкометального производства и свидетельствующая о занятости лаборанта в течение полного рабочего дня аналитическим контролем технологических процессов, не подтверждает занятость истицы в технологическом процессе. В связи с ликвидацией предприятия отсутствовала возможность предоставления иных документов, подтверждающих участие лаборанта в технологическом процессе. Факультетом Пищевых и Промышленных производств АлтГТУ даны разъяснения о роли и месте лаборанта химического анализа отделения экспресс-лаборатории в технологическом процессе, из содержания которых можно сделать вывод о непосредственном участии лаборантов в технологическом процессе. Право на досрочную пенсию не может быть поставлено в зависимость от надлежащего оформления работодателем уточняющей справки.
Кроме того, судом оставлен без внимания тот факт, что Управлением было допущено нарушение п. 22 Правил Обращения за пенсией, поскольку решение было принято 27.11.2009г., т.е. позднее 10 дней со дня приема заявления (20.08.2009г.). При этом фактически заявление было подано 09.07.2009г., однако суд это обстоятельство не выяснил, не исследовал журнал регистрации заявлений и решений, ограничившись только изучением пенсионного дела.
В возражениях на кассационную жалобу Управление просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав Зырянову Н.Н., ее представителя Скорину Е.С., настаивавших на удовлетворении кассационной жалобы, представителя Отделения Кощаеву С.Н., представителя Управления Ключерову Т.М., полагавших возможным оставить решение суда без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного вышеприведенной статьей, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 приведенной нормы).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Зырянова Н.Н. работала на ИХМЗ учеником лаборанта в экспресс-лаборатории цеха №8 Центральной заводской лаборатории (с 12.11.1991г. по 17.02.1992г.), лаборантом химического анализа 2 разряда этой же экспресс-лаборатории (с 18.02.1992г. по 12.04.1993г.), лаборантом химического анализа 3 разряда экспресс-лаборатории цеха №8 Центральной заводской лаборатории (с 13.04.1993г. по 10.10.1995г.), лаборантом химического анализа 3 разряда цеха №5 отделения 6 (с 11.10.1995г. по 25.11.1996г.) и аппаратчиком - гидрометаллургом станции нейтрализации цеха №8 (с 01.10.1997г. по 24.01.1999г.).
Обращаясь в суд с иском, Зырянова Н.Н. указывала на то, что в вышеуказанные периоды работала во вредных условиях труда и в соответствии со Списком №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее - Список №1), имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
Подразделом 4 «Производство редкоземельных элементов химическим способом» раздела XXII Списка №1 установлено право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования.
В соответствии с пунктом 4 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29 (далее - Разъяснение) работники лабораторий предприятий пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда только в тех случаях, когда эти лаборатории прямо указаны в Списках.
Пунктом 7 Разъяснения предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
В Списке №1 лаборанты прямо не указаны. Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 профессии лаборанта химического анализа и аппаратчика-гидрометаллурга относятся к профессиям рабочих.
При этом для признания права на льготное пенсионное обеспечение необходимо установление факта занятости рабочего (лаборанта или аппаратчика-гидрометаллурга) в технологическом процессе по производству редкоземельных металлов химическим способом.
Оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что работа Зыряновой Н.Н. аппаратчиком-гидрометаллургом станции нейтрализации цеха №8 подлежит включению в специальный стаж. Согласно имеющейся в материалах дела технологической справке от 13.11.2008г. аппаратчик-гидрометаллург весь рабочий день занят проведением технологического процесса по обработке сточных промышленных вод, который является неотъемлемой и конечной стадией технологии производства редкоземельных элементов, построен полностью на химических процессах (л.д.14). Таким образом, исковые требования в указанной части обоснованно удовлетворены.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы Зыряновой Н.Н. в качестве ученика лаборанта и лаборанта химического анализа явилось то, что в эти периоды она не была занята в технологическом процессе производства редкоземельных металлов химическим способом.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда и полагает, что он подтверждается собранными по делу доказательствами.
Из имеющихся технологических справок и иных документов следует, что лаборант был занят аналитическим контролем технологического процесса получения редкоземельных элементов и их соединений, контактировал в лаборатории с пробами редкоземельной продукции, непосредственно повторяя технологический процесс получения редкоземельных элементов (л.д.15, 53, 121-122).
Таким образом, Зырянова Н.Н., работая лаборантом химического анализа, не была занята в технологическом процессе по производству редкоземельных элементов химическим способом. Факт нахождения экспресс-лаборатории в цехе по производству редкоземельных элементов химическим способом не свидетельствует о занятости в указанном технологическом процессе.
Разъяснения факультета пищевых и промышленных производств АлтГТУ о роли и месте лаборанта химического анализа от 21.02.2011г. №82/012 не являлись предметом судебного исследования. Кроме того, содержание данного разъяснения, по сути, не опровергает выводов суда.
Поскольку у Зыряновой Н.Н. отсутствует специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости дата обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не имеет правового значения. Факт рассмотрения заявления Зыряновой Н.Н. позднее 10 дней с момента его поступления сам по себе не влияет на законность принятого решения.
Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не усматривается.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Зыряновой Н.Н., действующей через представителя Скорину Е.С., на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 08 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: