Судья Матвеев А.В.                                                            Дело № 33-2559/2011

по исковому заявлению Мясоедовой Е.А., Мясоедова С.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Мясоедовой А.С., Мясоедовой К.С., к Администрации города Бийска о признании незаконным решения об отмене решений жилищных комиссий, возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании членом семьи,

        Заслушав доклад  судьи Еремина В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Мясоедов Е.А., Мясоедов С.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Бийска о признании решения об отмене решений жилищных комиссий от 27.05.2008 года № 7, от 23.09.2008 года № 12 незаконным; возложении обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, предусмотренное краевой целевой программой «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004-2010гг.

В обоснование требований указали, что 27.05.2008 г. их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. 23.09.2008 г. семья истцов была включена в список на 2009 год участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 гг.».

20.10.2010 года жилищной комиссией Администрации г. Бийска Алтайского края принято решение об отмене данных решений, отказе в выдаче семье Мясоедовых свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку необходимо в качестве члена их семьи учитывать бабушку С., которая проживает с ними в жилом помещении по …..

В ходе судебного разбирательства истцы дополнили иск требованием о признании членом их семьи С.

Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края исковые требования Мясоедовой Е.А., Мясоедова С.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Мясоедовой А.С., Мясоедовой К.С., удовлетворить частично.

С. признана членом семьи Мясоедовой Е.А., Мясоедова С.А., Мясоедовой А.С., Мясоедовой К.С.

На Администрацию г. Бийска возложена обязанность выдать семье Мясоедовых свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлено возвратить Мясоедовой Е.А. государственную пошлину в размере … рублей, уплаченную ей в Бийском отделении № 153 Сберегательного банка Российской Федерации 02.11.2010 г. по квитанции … при подаче в суд искового заявления.

В кассационной жалобе администрация города Бийска Алтайского края просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что на момент обращения семьи Мясоедовых в жилищную комиссию для постановки на учет С. не являлась членом семьи, в связи с чем у жилищной комиссии отсутствовали основания для признания семьи Мясоедовых нуждающейся в улучшении жилищных условий и включения в список участников краевой целевой программы.

В возражениях на жалобу Мясоедов С.А. и Мясоедова Е.А. полагают, что отсутствуют основания для ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения Мясоедова С.А., Мясоедовой Е.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 утверждены «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», в которых указаны критерии, предъявляемым к молодым семьям, которые могут быть участниками подпрограммы.

В порядке реализации данного Постановления Правительства Российской Федерации Законом Алтайского края от 02 сентября 2004г. №19-ЗC утверждена краевая целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004-2010 годы.

Целью программы является создание условий для обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Администрации города Бийска от 20.04.2005 года № 726 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Бийске» утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 квадратных метров.

Как установлено судом, решением жилищной комиссии от 27.05.2008 года № 7 семья Мясоедовых из 4 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением жилищной комиссии от 23.09.2008 года № 12 семья Мясоедовых была включена в список на 2009 год участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004 - 2010 г.г.» по г. Бийску.

20.10.2010 года жилищной комиссией Администрации г. Бийска Алтайского края принято решение об отмене вышеуказанных решений жилищной комиссии в связи с отсутствием нуждаемости, об отказе в выдаче семье Мясоедовых свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Основанием для принятия такого решения послужил тот факт, что семья Мясоедовых состоит из четырех человек, однако в жилом доме …. зарегистрировано 7 человек, в том числе, бабушка и дальние родственники семьи истцов.

Обращаясь в суд с иском, истцы указывали, что их семья состоит из пяти человек, поскольку с ними также проживает бабушка С., является членом их семьи, что просили установить в судебном порядке.

Понятие члена семьи собственника дано в ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Аналогичное понятие члена семьи нанимателя содержится в норме ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая требования о признании С. членом семьи Мясоедовых, суд первой инстанции обоснованно учел факт вселения С. как члена семьи Мясоедовых, постоянное ее проживание, ведение совместного хозяйства, личные отношения указанных лиц, что подтверждено допустимыми доказательствами.

В связи с тем, что при количестве членов семьи 5 человек, в семье Мясоедовых менее учетной нормы на одного человека, суд пришел к обоснованному выводу о том, что семья Мясоедовых является нуждающейся.

Довод жалобы ответчика о том, что на момент обращения в жилищную комиссию С. не являлась членом семьи Мясоедовых, не может быть принят во внимание, поскольку не смотря на данное обстоятельство семья Мясоедовых была поставлена на учет в качестве нуждающейся, то есть фактически ответчиком был признан факт нуждаемости.

Между тем, основания для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях указаны в ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако при принятии решения о снятии Мясоедовых с учета, жилищной комиссией ни одно из перечисленных в данной норме оснований не было указано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом установлено, что С. является членом семьи Мясоедовых, а соответственно семья Мясоедовых является нуждающейся в жилом помещении, ранее органом местного самоуправления она была признана таковой, у суда имелись основания для удовлетворения требований.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Кассационную жалобу администрации города Бийска Алтайского края на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 28 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.