Судья Сухарева С.А.                                                     Дело № 33-2419/10(А)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

23 марта 2011 года                                                                             г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Ермакова Э.Ю.,

судей:                                 Котликовой О.П., Хоролич Н.М.,  

рассмотрела   в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 6 декабря 2010 года по делу по иску Шишкиной Ю.В. к администрации г. Бийска, Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи о признании отказа в предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья незаконным, признании права на получение субсидии.

Заслушав доклад судьи  Хоролич Н.М.,  судебная коллегия                                   

У С Т А Н О В И Л А:

Шишкина Ю.В., … года рождения,  обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что ее мать, Ш., лишена родительских прав решением Восточного районного суда г. Бийска от … года. Истица воспитывалась в … детском доме на полном государственном обеспечении, а с … по … год обучалась на полном государственном обеспечении в ПУ-….

17 мая 2004 года Шишкина Ю.В. обратилась в отдел по учету и распределению жилья администрации г. Бийска с заявлением о постановке ее на очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья и была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди на 1 января 2010 года - 9.

Отделом по учету и распределению администрации г. Бийска в Управление по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края была направлена анкета и учетное дело для включения Шишкиной Ю.В. в краевой банк данных на получение безвозмездной субсидии. Даная анкета была возвращена в связи с тем, что в деле отсутствовали сведения о месте жительства матери истицы на момент лишения ее родительских прав.

Отделом опеки и попечительства администрации г. Бийска были сделаны запросы в адресное бюро г. Бийска и в апреле 2010 года в учетном деле имеются сведения об отсутствии у матери - Ш. жилья.

Поскольку 14 декабря 2005 года истице исполнилось 23 года, ей было отказано во включении в общекраевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Шишкина Ю.В. просила суд признать ее нуждающейся в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья и имеющей право на ее получение для приобретения жилья с 17 апреля 2004 года; признать отказ администрации г. Бийска и Управления по образованию и делам молодежи администрации  Алтайского края в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья Шишкиной Ю.В. неправомерным.

Решением Восточного районного суда г. Бийска от 6 декабря 2010 года исковые  требования Шишкиной Ю.В. удовлетворены, Шишкина Ю.В. признана нуждающейся в получении безвозмездной субсидии для приобретения жилья и имеющей право на получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья с 17 мая 2004 года; отказ администрации г. Бийска, Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи администрации Алтайского края в предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения жилья Шишкиной Ю.В. признан незаконным.

В кассационной жалобе администрация г. Бийска просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований Шишкиной Ю.В., заявленных к администрации г. Бийска, ссылаясь на то, что администрацией г. Бийска не были нарушены права Шишкиной Ю.В., поскольку она своевременно была поставлена на учет в качестве нуждающейся и включена в список детей-сирот. Ведение общих списков детей-сирот и предоставление субсидий на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот относится к компетенции Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, чей отказ послужил поводом для обращения Шишкиной Ю.В. в суд.

Шишкиной Ю.В. представлено возражение на кассационную жалобу, в которой истица просит оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации г. Бийска Б., настаивавшую на отмене решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу указания ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Ч. 3 ст. 4 Закона Алтайского края № 72-ЗС от 31 декабря 2004 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» устанавливает, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

В соответствии с п. 3.1 Положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8), право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не исполнилось 23 года.

В силу п. 4.2 названного Положения лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание ее получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления.

Аналогичные положения содержались в пунктах 3.1 и 4.2 Положения «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края (утв. Постановлением администрации Алтайского края от 25 декабря 2001 года № 805).

Как следует из анализа приведенных норм, право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья на территории Алтайского края имеют лица из числа детей-сирот, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, при этом право на получение указанной субсидии носит заявительный характер и обратиться с таким заявлением имеет право лицо, относящееся к вышеуказанным категориям, на момент обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением не достигшее 23 лет.

Как усматривается из материалов дела, Шишкина Ю.В., … года рождения, с … года лишена родительского попечения, поскольку ее мать, Ш., решением Восточного районного народного суда г. Бийска от … года лишена родительских прав, а отец записан со слов матери.

17 мая 2004 года Шишкина Ю.В. обратилась в администрацию г. Бийска с заявлением о принятии ее на учет для получения жилой площади, ссылаясь на то, что  она является сиротой, инвалидом … группы, жилое помещение у нее отсутствует (л.д. 13).

Постановлением администрации г. Бийска № 1233 от 31 мая 2004 года Шишкина Ю.В. была включена в списки детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как видно из письма начальника отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Бийска О. б/н от 8 ноября 2010 года, Шишкиной Ю.В. было сообщено о том, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 17 мая 2004 года, номер очереди на 1 января 2010 года - 9. Анкета Шишкиной Ю.В. неоднократно направлялась в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи для включения в общекраевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако Шишкина Ю.В. не была включена в общекраевой список в связи с отсутствием сведений о наличии или отсутствии жилья у родителей Шишкиной Ю.В. С 7 апреля 2010 года в учетном деле имеются сведения об отсутствии жилья у матери Шишкиной Ю.В., однако, поскольку Шишкиной Ю.В. 14 декабря 2005 года исполнилось 23 года, то включить ее в общекраевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно только по решению суда (л.д. 74).

Таким образом, фактически Шишкина Ю.В. была лишена возможности получить безвозмездную субсидию на получение жилья в связи с тем, что на момент окончательного формирования учетного дела ее возраст превысил 23 года.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Шишкина Ю.В. своевременно, до достижения ею 23-летнего возраста обратилась в уполномоченный орган с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом все необходимые документы для решения данного вопроса были ею представлены, что подтверждается фактом постановки ее на соответствующий учет.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что справка об отсутствии жилья у матери Шишкиной Ю.С. была получена администрацией г. Бийска только в 2010 году, когда возраст Шишкиной Ю.В. превысил 23 года, не лишает Шишкину Ю.В. права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, поскольку зависящие от нее действия, выразившиеся в обращении  с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением необходимых документов она произвела своевременно.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск Шишкиной Ю.В.

Довод кассационной жалобы администрации г. Бийска о том, что права Шишкиной нарушены не администрацией г. Бийска, а Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, опровергается вышеуказанным письмом администрации г. Бийска б/н от 8 ноября 2010 года, которым Шишкиной Ю.В. было сообщено о невозможности включения ее в общекраевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

 Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                         О П Р Е Д Е Л И Л А :

Кассационную жалобу администрации г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 6 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.