Судья Филиппова О.В. Дело № 33-2446/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заявителя- администрации Железнодорожного района г.Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2011 года по делу по заявлению
администрации Железнодорожного района г.Барнаула об оспаривании бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом последующего уточнения просила признать незаконными бездействие отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц (далее по тексту- ОСП), допущенное в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании постановления административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 26 мая 2009 года № 636, а также постановление судебного пристава-исполнителя ОСП от 25 ноября 2010 года об окончании указанного исполнительного производства и возложить обязанность на ОСП исполнить названное постановление административной комиссии, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие доводы и обстоятельства.
Вступившим в законную силу постановлением административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 26 мая 2009 года № 636 на Агафонова В.В. наложено административное взыскание в виде штрафа. На основании данного постановления 12 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП было возбуждено исполнительное производство, которое постановлением того же должностного лица ОСП от 25 ноября 2010 года было окончено в связи с истечением срока давности исполнения. Последнее постановление незаконно, поскольку при его вынесении не было учтено, что должник Агафонов В.В. умышленно уклонялся от уплаты штрафа, и на основании ч.2 ст.31.9 КоАП РФ период уклонения не должен включаться в срок давности взыскания. Кроме того судебный пристав-исполнитель длительное время бездействовал, после возбуждения исполнительного производства исполнительные действия начали совершаться лишь с 5 февраля 2010 года, дважды осуществлялись выходы судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника с фиксацией отсутствия последнего, чего не достаточно для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Отсутствуют достаточные данные, позволяющие констатировать непроживание Агафонова В.В. по месту регистрации, справки об отсутствии имущества у должника были составлены лишь в конце 2010 года.
Решением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2011 года заявление администрации Железнодорожного района г.Барнаула было оставлено без удовлетворения.
В кассационной жалобе заявитель- администрация Железнодорожного района г.Барнаула просил решение отменить, продолжая настаивать на вышеуказанных доводах и полагая, что они не получили надлежащей оценки со стороны районного суда, дополнительно указывая на то, что о бездействии судебного пристава-исполнителя свидетельствует получение должником повесток по адресу, указанному в исполнительном документе.
В письменных возражениях заинтересованное лицо- судебный пристав-исполнитель ОСП просил решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения заинтересованных лиц- судебного пристава-исполнителя ОСП Купянского А.М., а также начальника ОСП Мирзалиева А.Е., обсудив кассационную жалобу в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ), т.е. в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту- Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Законом (п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах») принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ).
В силу ч.1 ст.36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание (ч.9 ст.39 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела, 12 августа 2009 года на основании постановления административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 26 мая 2009 года № 636 возбуждено исполнительное производство № 1/21/36232/2/2009 о взыскании с должника Агафонова В.В. штрафа в пользу административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Барнаула.
Названным постановлением административной комиссии, вступившим в законную силу 10 июня 2009 года, Агафонов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного законом Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП от 25 ноября 2010 года вышеуказанное исполнительное производство было окончено в связи с истечением срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении, т.е. на основании п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд в решении пришел к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя не имело место бездействие, которое нарушило бы права взыскателя, срок давности исполнения постановления административной комиссии при администрации Железнодорожного района г.Барнаула от 26 мая 2009 года истек, оснований для невключения в этот срок срока, доказательств уклонения должника от уплаты штрафа не имеется.
Судебная коллегия признает данные суждения обоснованными, подтверждающимися совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
В ходе исполнительного производства судебный пристав- исполнитель принимал меры для установления места нахождения Агафонова В.В. и наличия у него имущества, на которое возможно обращение взыскания, о чем им были составлены акты выхода по месту регистрации должника от 5 февраля 2010 года и 22 ноября 2010 года, в которых зафиксировано непроживание Агафонова В.В., справки об отсутствии сведений в регистрирующих органах и других организациях и учреждениях (ЕГРИП, территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Алтайскому краю, Сбербанке, ГУВД по Алтайскому краю) о наличии у должника имущества.
Указанная информация подтверждена ответами на судебные запросы, поступившими из ГУВД по Алтайскому краю, управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Сбербанка.
Каких- либо сведений о получении Агафоновым В.В. копии постановления о наложении на него административного штрафа в размере 200 рублей, постановления о возбуждении исполнительного производства, уведомлений о вызове к судебному приставу- исполнителю либо судебных повесток (о чем указывалось в кассационной жалобе) в гражданском деле, а также в исполнительном производстве не имеется.
Следовательно объективно выводы об осведомленности относительно привлечения к административной ответственности, возбуждения исполнительного производства, а также об уклонении указанного лица от исполнения постановления о назначении административного наказания не могут быть сделаны, а потому отсутствуют основания для применения положений ч.2 ст.31.9 КоАП РФ, предусматривающих прерывание течения срока давности исполнения постановления от 26 мая 2009 года.
Ввиду невозможности совершения исполнительных действий за пределами срока давности, установленного ч.1 ст.31.9 КоАП РФ, исполнительное производство подлежало окончанию в соответствии п.9 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ, а потому несостоятельны доводы заявителя о несвоевременности совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий с целью установления места нахождения должника и принадлежащего ему имущества, на которое возможно обращение взыскания.
При указанных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационную жалобу заявителя администрации Железнодорожного района г.Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: