Судья Шевченко В.И. Дело № 33-3204/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края
на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 25 февраля 2011 года по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Крохалевой М.В. к Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края о взыскании суммы задолженности по оплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, суммы задолженности по оплате больничного листа и возложении обязанности предоставить отпуск по уходу за ребенком до полутора лет,
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в интересах Крохалевой М.В. в суд с иском к Администрации города Змеиногорска о взыскании задолженности по оплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет, задолженности по оплате больничных листов и возложении обязанности предоставить истцу отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 23 марта 2010 года.
В обоснование требований истец указал, что Крохалева М.В. в соответствии с распоряжением Главы города Змеиногорска с 24 августа 2006 года переведена в порядке ст.77 п.5 ТК РФ на должность ** администрации города Змеиногорска. 11.08.2006 года между Крохалевой М.В. и Главой города Змеиногорска заключен трудовой договор о прохождении муниципальной службы . В период с 22 октября 2009 года по 26 марта 2010 года Крохалева М.В. находилась в отпуске по беременности и родам. 10 марта 2010 года в Администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края поступило заявление Крохалевой М.В. о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 26 марта 2010 года. Администрацией города в предоставлении такого отпуска Крохалевой М.В. отказано в связи с тем, что органы местного самоуправления городского поселения г. Змеиногорска государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния не наделены. Кроме того, по тем же основаниям отказано в выплате пособия по уходу за ребенком. Сторона истца полагает, что ответчик является работодателем для Крохалевой, а, соответственно, на него возложена обязанность оплатить задолженность по оплате больничных листов, предоставить истцу отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 23 марта 2010 года, а также ответчик обязан оплатить истцу задолженность по оплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
В ходе судебного заседания истец неоднократно уточняла требования и просила суд окончательно взыскать с муниципального образования «Город Змеиногорск» Змеиногорского района Алтайского края в пользу Крохалевой М.В. задолженность по оплате больничных листов. Обязать муниципальное образование «Город Змеиногорск» Змеиногорского района Алтайского края предоставить Крохалевой М.В. отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 27 марта 2010 года. Взыскать с муниципального образования «Город Змеиногорск» Змеиногорского района Алтайского края в пользу Крохалевой Марины Валентиновны задолженность по оплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме **.
Представитель ответчика Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района иск не признала и показала, что в настоящее время истец не является работником администрации, а, соответственно, у ответчика нет обязанности перед Крохалевой выплачивать указанные в иске суммы.
Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от 25 февраля 2011 года с учетом определения того же суда от 18 марта 2011 года об исправлении описки, взыскано с Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в пользу Крохалевой М.В. задолженность по оплате больничных листов в сумме **, задолженность по оплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме **.
Суд обязал Администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края предоставить Крохалевой М.В. отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 27 марта 2010 года.
В кассационной жалобе ответчик не соглашается с вынесенным решением, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Заявитель, анализируя законодательство Алтайского края в области местного самоуправления, а также связанного с преобразованием муниципального образования город Змеиногорск в городское поселение, приходит к выводу о том, что ответчик в настоящее время не имеет полномочий осуществление функций в области записи актов гражданского состояния, такими полномочиями наделена администрация Змеиногорского района, а поскольку органы местного самоуправления муниципального района не явились правопреемниками городского округа в части осуществления указанных полномочий, то социальные гарантии муниципальных служащих, исполнявших отдельные полномочия обеспечиваются органами исполнительной власти Алтайского края.
Кроме того, указывает на то, что в мотивировочной части решения суд пришел к выводу о том, что на администрации городского поселения Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края как на правопреемнике лежит обязанность по предоставлению отпуска по уходу за ребенком, в то же время в резолютивной части решения суд возложил такую обязанность на муниципальное образование город Змеиногорска, который не привлечен к участию в деле. Данную ошибку нельзя расценивать как описку суда.
Поскольку истицей не заключался трудовой договор с администрацией города, соответственно она и не может являться ответчиком по настоящему спору.
В возражениях прокурор не соглашается с доводами жалобы, просит решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, прокурора, поддержавшего судебное решение, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, проверяя его законность в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 347 ГПК РФ.
Согласно ст.13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года №81-ФЗ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством.
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат согласно п.2 ст.2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 09 декабря 2006 года №255-ФЗ (далее ФЗ №255-ФЗ от 09.12.2006 года) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие.
Из статьи 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года №81-ФЗ видно, что лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Процедурные вопросы реализации обязанности работодателя по оплате пособия по уходу за ребенком определены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 23 декабря 2009 года за №1012н.
Из ст.39 указанного Положения видно, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы и т.д.
Пунктом 45 данного Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается данным лицам по месту работы, службы.
Согласно п.п. 46, 47 Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет в сроки, установленные для выплаты заработной платы.
Разрешая спор, суд установил, что 25 августа 2006 года между Крохалевой М.В. и Главой города Змеиногорска заключен трудовой договор, истец принята на должность ** муниципального образования город Змеиногорск Алтайского края (л.д.37-40, 41-43).
Законом Алтайского края «О преобразовании муниципального образования города Змеиногорска» МО города Змеиногорска преобразовано, изменен его статус, и оно наделено статусом городского поселения.
09 июня 2009 года Крохалева М.В. предупреждена о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, однако ее увольнение не произведено на момент разрешения настоящего спора, вследствие чего судом первой инстанции обоснованно отклонен довод ответчика о том, что в настоящее время с истцом прекращены трудовые отношения. Задолженность по оплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет составляет **, отпуск по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет при наличии заявления, не предоставлен, представленные истицей больничные листы не оплачены.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о возложеннии на Администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края обязанности по предоставлению истице отпуска по уходу за ребенком и выплате задолженности по оплате больничных листов и пособия по уходу за ребенком.
В соответствии с ч.2 ст.8 Закона Алтайского края «О преобразовании муниципального образования город Змеиногорск Алтайского края» от 27.11.2008 года органы местного самоуправления городского поселения город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, являются правоприемниками органов местного самоуправления городского округа города Змеиногорска Алтайского края в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения. Указанное положение распространяется на полномочия собственника муниципального имущества, а также на иные права и обязанности, осуществляющиеся органами местного самоуправления городского округа город Змеиногорск Алтайского края, за исключением полномочий, установленных частями 2-4 статьи 11 настоящего Закона». Таким образом, орган местного самоуправления городского поселения город Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края - Администрация города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края является правоприемником органов местного самоуправления городского округа город Змеиногорск Алтайского края, в том числе части прав и обязанностей работодателя перед работником.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ответчиком исполнены в отоншении Крохалевой М.В. обязанности по выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия по рождению ребенка (л.д.230).
Доводы ответчика о не соответствии мотивировочной и резолютивной части решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку судом определением от 18 марта 2011 года исправлена описка, указано на взыскание задолженности и предоставление отпуска по уходу за ребенком на Администрацию города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края. Ссылка заявителя на то, что указанная ошибка не является опиской не принимается судебной коллегией, как не основанная на положениях ст. 200 ГПК РФ, поскольку в мотивировочной части решения суда суд, анализируя нормативные акты приходит к выводу, что в настоящее время работодателем для истицы является администрация города Змеиногорска змеиногорского района Алтайского края.
Иных доводов, влияющих на законность принятого судом решения, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 25 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи