Судья Мерклингер С.С. Дело № 33-2858/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Кулеш О.А., Хоролич Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Ситниковой Г.И. на решение Каменского городского суда Алтайского края от 25 января 2011 года по делу по иску
Ситниковой Г.И. к администрации г.Камень-на-Оби о признании постановления незаконным, возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ситникова Г.И. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным постановление администрации г.Камень-на-Оби от 15 ноября 2010 года о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить на данном учете, ссылаясь в обоснование названных требований на следующие доводы и обстоятельства.
Она является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, в декабре 1994 года администрацией г.Камень-на-Оби поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако 15 ноября 2010 года снята с данного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. 10 марта 2010 года за ней было зарегистрировано право собственности на квартиру общей площадью 34,1 кв.м. Администрацией города при совершении оспариваемых действий не было учтено, что указанное жилое помещение является неблагоустроенным.
Решением Каменского городского суда Алтайского края от 25 января 2011 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.
В кассационной жалобе истица просила решение отменить, полагая, что судом не было учтено ее право на дополнительную жилую площадь в связи с заболеванием опорно-двигательной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей; в настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает Н., с которым она с 1993 года состоит в фактических брачных отношениях, общая площадь на каждого члена семьи составляет 17,5 кв.м., что меньше учетной нормы, установленной для инвалидов.
Проверив материалы дела, выслушав истицу Ситникову Г.И., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции в решении пришел к обоснованному выводу о том, что у администрации г.Камень-на-Оби имелись правовые и фактические основания для снятия Ситниковой Г.И. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой ею оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Так, согласно ч.ч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. В указанный перечень входят заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок (п.7).
Судом установлено, что Ситникова Г.И. является инвалидом первой группы по общему заболеванию..
С 10 июня 1986 года она зарегистрирована и проживает в квартире № 1 по ул. «…». Данная квартира является двухкомнатной, имеет общую площадь 34,1 кв.м.
До 21 января 2010 года данное жилое помещение состояло на балансе ОАО «…».
В декабре 1994 года Ситникова Г.И. с составом семьи из трех человек (истец, дочь В., сын В.), проживая в квартире, была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании истица не оспаривала то обстоятельство, что бывшие члены семьи (сын и дочь) выехали из вышеуказанной квартиры на другое постоянное место жительства.
На основании договора о передаче жилья в собственность от 21 января 2010 года ей передана в собственность та же квартира, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10 марта 2010 года. .
Постановлением администрации г.Камень-на-Оби от 28 октября 2005 года № 1210 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в городе Камень-на-Оби» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв. метров.
Поскольку общая площадь жилого помещения, занимаемого Ситниковой Г.И., составляет 34,1 кв.м., в рассматриваемой ситуации на нее приходится площадь жилья, превышающая учетную норму.
Постановлением администрации г.Камень-на-Оби от 15 ноября 2010 года № 2147 Ситникова Г.И. (состав семьи 1 человек) была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на п.2 ч.1 ст.56 вышеприведенную норму Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 10).
Довод кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание право Ситниковой Г.И. на дополнительную жилую площадь в связи с наличием имеющегося заболевания является ошибочным.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из приведенной нормы следует, что право на дополнительную жилую площадь реализуется при предоставлении жилья инвалиду, состоящему на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а не при решении вопроса о признании инвалида нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Несостоятелен также довод кассационной жалобы, связанный с проживанием совместно с истицей Нечаева С.В.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Из выписки из домовой книги по состоянию на 20 октября 2010 года усматривается, что в жилом помещении, зарегистрированы Ситникова Г.И. и Н. (гражданский муж). Следовательно на одного члена семьи приходится по 17,05 кв.м., что также превышает учетную норму (9,5 кв.м.).
Утверждение Ситниковой Г.И. о том, что она проживает в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, несостоятельно, т.к. истица в компетентный орган (межведомственную комиссию) с соответствующим заявлением не обращалась.
Кроме того, в соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Между тем, жилое помещение передано в собственность Ситниковой Г.И. в порядке приватизации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, а потому судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Каменского городского суда Алтайского края от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Ситниковой Г.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи