Судья Осколкова Г.Н.                                                                   Дело № 33-2798/11

     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2011 г.                                                                                       г. Барнаул

      Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Ермакова Э.Ю.

судей                                    Кулеш О.А.и  Мокрушиной В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по  кассационной жалобе  Старчиковой А.И. на решение Алейского городского суда    Алтайского края от 15 февраля 2011 года    по делу по иску  Старчиковой А.И. к администрации города Алейска Алтайского края, жилищной комиссии  при администрации  города Алейска Алтайского края об оспаривании решения, отмене постановления администрации.

Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия

                                        УСТАНОВИЛА:

 Старчикова А.И. обратилась в суд с иском к администрации города Алейска Алтайского края, жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края (далее - жилищная комиссия) о признании права на обеспечение жилым помещением, об оспаривании решения жилищной комиссии, отмене постановления администрации города Алейска, восстановлении в списках получателей субсидии на приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны   Старчикова В.А., умершего  … года.

 Заявитель указывает, что после смерти мужа проживает  в квартире своей  дочери Старчиковой Т.В.,   другого жилого помещения не имеет.

Решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением  администрации города Алейска Алтайского края от 09 апреля 2009 года       № 467, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Однако решением этой же жилищной комиссии от 06 мая 2010 года, утвержденным постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 07 мая 2010 года № 570, вынесенным на основании представления Алейской межрайонной прокуратуры  от 20 апреля 2010 года № 02-29-2010 года,  она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по основанию выявления в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие граждан на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 26 июля 2010 года и определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 сентября 2010 года ее права были восстановлены, и 05 октября 2010 года она была включена в списки  учета граждан,  нуждающихся в жилых помещениях.

22 ноября 2010 года решением жилищной комиссии, утвержденным постановлением  администрации города Алейска Алтайского края от 23 ноября 2010 года  № 1406, она была вновь снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

Считает указанное решение незаконным, поскольку согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 06 мая 2010 года      № 79-ФЗ в Федеральный закон «О ветеранах» внесено дополнение, из которого следует, что члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением, признать незаконными и отменить решение жилищной комиссии  и постановление администрации города Алейска Алтайского края 23 ноября 2010 года № 1406, восстановить ее в списках учета граждан, нуждающихся в жилом помещении и в списках получателей субсидии на приобретение жилого помещения.

Решением Алейского городского суда    Алтайского края от 15 февраля 2011 года в удовлетворении  заявленных требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе истица  просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что  26 июля 2010 года  Алейским городским судом   принималось решение, которым  было признано  право Старчиковой А.И. состоять на учете нуждающихся в жилом помещении и на получение субсидии. В данном случае суд принял противоположное решение, при том что   в данных заявителя не произошло изменений. Судом не  принято во внимание представленное  представителем Старчиковой  Т.В. соглашение от 02 декабря 2009 года, заключенное между заявителем, как членом семьи, и  её дочерью С. о выделении в пользование истицы «…» кв. метров  общей площади  жилого помещения. Это соглашение заключено не с целью ухудшения жилищных условий, как указал суд, а с целью распределения  обязанностей  по оплате за коммунальные платежи и определения обязанностей по содержанию жилого помещения.

В возражении  на кассационную жалобе  глава администрации города Алейска  просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание  участвующие в деле лица и их представители не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

                         Проверив законность и обоснованность  решения суда в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, и возражениях относительно жалобы,  судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Разрешая заявленные требования, суд правильно пришел к выводу о том, что оспариваемые решение жилищной комиссии и постановление  администрации города Алейска приняты в соответствии с законом и не нарушают прав истицы

Судом установлено, что   24 марта 2010 года Старчикова А.И., действуя  через представителя по доверенности  Старчикову Т.В., обратилась в администрацию города Алейска с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что  является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает у дочери, не имеет собственной жилой площади. Также были представлены документы, из которых усматривалось, что  Старчикова А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны Старчикова В.А., не имеет  в собственности жилых помещений, проживает со своей дочерью Старчиковой Т.В. в принадлежащем последней на праве собственности жилом помещении. Другие лица в данной квартире не проживают.

Решением жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края  от 09 апреля 2010 года администрации города Алейска предложено принять Старчикову А.И. на учет нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 09 апреля 2010 года  № 467 Старчикова А.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии от 06 мая 2010 года администрации города предложено  снять  Старчикову А.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как  в представленных  ею документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием  принятия на учет, постановление администрации города от 09 апреля 2010 года в части Старчиковой А.И. отменить, исключить её из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения.

       Постановлением администрации города Алейска от 07 мая 2010 года № 570, Старчикова А.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении  в связи с выявлением в представленных истицей документах в орган, осуществляющий принятие  на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием  принятия  на учет, отменено постановление  администрации города от 09 апреля 2010 года №467, Старчикова А.И. исключена из списка  получателей субсидий на приобретение жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от 22 ноября 2010 года, утвержденным постановлением  администрации города Алейска Алтайского края от 23 ноября 2010 года  № 1406, Старчикова А.И. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих принятие гражданина на учет при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно статей 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

Одним из оснований  снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является  выявление неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ).

Согласно оспариваемым  актам жилищной комиссии и администрации города Алейска  Старчикова А.И. снята с учета по основаниям п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с выявлением неправомерных действий  должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов  дела усматривается, что представленные 24 марта 2010 года Старчиковой А.И. в жилищную комиссию документы для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,  не подтверждали нуждаемость   в жилом помещении по основаниям, предусмотренным  ч.1 ст.51 ЖК РФ, а потому постановка заявителя на учет в качестве нуждающегося  в жилом помещении являлась неправомерной.

Из указанных документов следовало, что  истица проживает в жилом помещении,  принадлежащем на праве собственности её дочери С.  Общая площадь квартиры  47 кв.м., состав семьи - два человека, таким образом, на каждого члена семьи приходилось 23,5 кв.м., что более учетной нормы в 7.5 кв.м., установленной органом местного самоуправления г. Алейска.

 При таких обстоятельствах,  принятие  решения о постановке   истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении явилось следствием  неправомерных действий должностных лиц, что, в свою очередь, является основанием для снятия её с учета.

Согласно выписки из домовой книги, 5 августа 2010 года  в данной квартире была зарегистрирована по месту жительства  дочь   собственника квартиры - Н., имеющая малолетнего ребенка Н.., 29.10.2009 года рождения.

Вместе с тем, с учетом  указанных лиц, размер общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, также превышает учетную норму.
При таких обстоятельствах отсутствовали правовые основания для признания незаконными оспариваемых актов органа местного самоуправления.

Доводы кассационной жалобы о том, что 26 июля 2010 года  Алейским городским судом  принималось решение, которым  было признано  право Старчиковой А.И. состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, не могут быть приняты во внимание. При рассмотрении гражданского дела, в котором  принято  названное решение, проверялась законность постановления о снятии Старчиковой  А.И. с учета нуждающихся в жилом помещении по основаниям, указанным в постановлении от 07 мая 2010 года №570,  а не    право истицы  состоять на учете нуждающихся в жилом помещении как таковое.

                        Ссылка на то, что судом не  принято во внимание представленное  представителем Старчиковой  Т.В. соглашение от 02 декабря 2009 года, заключенное между заявителем, как членом семьи, и  её дочерью Старчиковой Т.В. о выделении в пользование истицы 6,5  кв. метров  общей площади  жилого помещения, несостоятельна. Вышеуказанное заключение не представлялось  в жилищную комиссию, в администрацию г. Алейска, также как  и в суд при рассмотрении дела о снятии Старчиковой А.И. с учета  в мае 2010 года. В связи с этим к указанному  доказательству следует отнестись критически. Кроме того, как указывает кассатор, соглашение заключено только в целях распределения  обязанностей  по оплате за коммунальные платежи и определения обязанностей по содержанию жилого помещения.

       Содержащиеся в решении суда суждения относительно  пригодности (непригодности)  жилого помещения для проживания не влияют на законность решения суда, а потому не принимаются во внимание.

        На основании изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

кассационную жалобу  Старчиковой   А.И. на решение Алейского городского суда    Алтайского края от 15 февраля  2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий                                                                        Судьи