Судья Осколкова Г.Н.                                               Дело № 33-2795/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2011 года                                                                       г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ермакова Э.Ю.,

судей Кулеш О.А., Хоролич Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации города Алейска на решение Алейского городского  суда от 04 февраля 2011г. по делу по иску Капустиной А.В. к администрации г.Алейска Алтайского края, жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края о признании незаконным и отмене  решения и постановления в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М.,  судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Капустина А.В. обратилась в суд с иском к администрации города Алейска Алтайского края, жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края о признании незаконным и отмене решения и постановления в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая на то, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны К., умершего … года.

В собственности жилья не имеет, проживает по адресу: …, указанная квартира принадлежит на праве собственности её дочери П.Л. и  зятю П.Г.

19 октября 2010 года она подала в администрацию города Алейска документы для принятия ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно уведомления заместителя главы администрации города Алейска Ш. № 4536 от 23 ноября 2010 года ей было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Основанием к отказу явилось то, что представленные ею документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно,  М., имея в собственности жилой дом в поселке …, зарегистрировалась в доме П., где проживает заявитель, в связи с чем, при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения, общая площадь на одного человека составила выше учетной нормы (8, 95 кв. м -… : 4чел.).

Капустина А.В. считает отказ в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, поскольку, собственником жилого помещения, где она проживает, является семья П., которые проживают в другом жилом помещении,  принадлежащим им на праве собственности.

Кроме того, общая площадь жилья, в котором она проживает, составляет … кв. м., количество проживающих 5 человек, общая площадь данного жилого помещения на одного человека составляет  … кв.м (… : 5), что ниже учётной нормы.

Капустина А.В. просила признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии и постановление администрации города Алейска Алтайского края №1407 от 23 ноября  2010 года в части отказа в принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать за ней право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах, включив её в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; взыскать в ее пользу с администрации города Алейска Алтайского края  …  рублей в возмещение расходов по оплате  … рублей за составление искового заявления и … рублей государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца Белов С.В. поддержал требования Капустиной А.В.

Представители ответчиков в суд не явились.

Решением Алейского городского суда от 04 февраля 2011г. требования Капустиной А.В. удовлетворены.

Признаны незаконными и отменены постановление администрации города Алейска Алтайского края от 23 ноября 2010 года  № 1407 и решение жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края от 23 ноября 2010 года в части отказа в принятии Капустиной А.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.  

За Капустиной А.В. признано право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и постановлено включить ее в список получателей субсидии  на приобретение жилого помещения.

Взыскано с администрации города Алейска Алтайского края в пользу Капустиной А.В. … рублей в возмещение судебных расходов, … рублей  в возмещение расходов за оплату услуг представителя и … рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе администрация г.Алейска просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что Капустина А.В. является нуждающейся в улучшении жилищных условий не основателен.

Первоначально Капустина А.В. обращалась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 06.04.2010г. Ей было отказано в постановке на учет по причине непредставления документов, подтверждающих право стоять на таком учете.

Вторично она обратилась 19.10.2010г., но при этом представила выписку из домовой книги, из которой следует, что в жилом помещении по адресу: …, дополнительно были зарегистрированы еще двое: Е., родственница (с ...г.), М., сестра П.Л. (с …г.) Тогда как у М. имеется на праве общей собственности жилой дом в с. …, поэтому при разрешении заявления Капустиной А.В., жилая площадь на М. не рассчитывалась. Также не основан на доказательствах вывод суда о том, что Капустина А.В. не является членом семьи своей дочери П.Л.

Кроме того, суд, восстанавливая право Капустиной А.В., признал за ней право на обеспечение жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах», тогда как достаточно было включить ее в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения. Резолютивная часть решения имеет описку в указании года оспариваемого решения.   

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав представителя истицы Белова С.В., судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии со статьей  49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда в установленном настоящим Кодексом порядке, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  № 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года    № 5-ФЗ "О ветеранах",  до 1 мая 2010 года должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

Из материалов дела следует, что Капустина А.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Р № 29822, выданным 27 мая 2010 года.

Капустина А.В. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери П.Л., по адресу: …, в собственности жилых строений, помещений не имеет. В данном жилом помещении  кроме истицы проживают К., П.В., Е. и М., которые вселены в жилье собственником П.Л.

Постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 23 ноября 2010 года № 1407 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Капустиной А.В. было отказано по основанию представления документов, не подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а именно,  в доме, где проживает и зарегистрирована Капустина А.В., значится проживающей и зарегистрирована родственница П.Л. - М., которая в поселке … на праве собственности имеет жилой дом.

Суд правильно пришел к выводу о том, что отказ Капустиной А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья не основан на законе.

По делу установлено, что Капустина А.В. не является членом семьи своей дочери П.Л., собственника жилого помещения по ул. …, поскольку собственник жилья П.Л., совместно с матерью в жилом помещении по ул. … не проживает. П.Л. имеет в собственности другое жилое помещение по ул. …, где проживает со своей семьей, что подтверждается выпиской из домовой книги жилого помещения по ул. … (л.д.37), выпиской из домовой книги жилого помещения по ул. … (л.д.40), где зарегистрирована по месту жительства П.Л., показаниями свидетелей Е., П.Л. Таким образом, Капустина А.В. не является членом  семьи своей дочери и не приобрела право пользования данным жилым помещение. Поэтому не имеет значения размер жилого помещения, в котором Капустина А.В. проживает (…).

А доводы жалобы в данной части опровергаются вышеприведенными доказательствами.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации  гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В связи с тем, что из материалов дела усматривается, что Капустина А.В. не имеет жилья на праве собственности и на праве пользования, также, не являясь членом семьи собственника П.Л., не приобрела право пользования и в жилом помещении по ул. …, обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа Капустиной А.В. в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, частями. 1, 2 статьи  4  Закона Алтайского края  от 09 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - Закон № 115-ЗС),  состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации  категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях  осуществляется органом местного самоуправления на основании  заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из материалов дела следует, что с заявлением к главе администрации города Алейска Алтайского края о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом Капустина А.В.  обратилась  19 октября 2010 года, с приложением всех необходимых документов и оснований к отказу ей в постановке на учет не имелось.

На основании изложенного следует, что суд правомерно признал решение комиссии и постановление администрации незаконными и восстановил нарушенное право истицы.

Доводы жалобы о том, что суд не имелось необходимости признавать за Капустиной А.В. право на постановку на учет не влияют на законность решения. Описка, допущенная в резолютивной части решения в написании года оспариваемого постановления может быть исправлена в порядке, установленном ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

кассационную жалобу администрации г.Алейска на решение Алейского городского суда от 04 февраля 2011г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.