Судья Изембаев Р.Н. Дело № 33-2514/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Мокрушиной В.П., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Починкиной М.С. на решение Угловского районного суда Алтайского края от 28 января 2011 года по делу по иску
Починкиной М.С. к администрации Угловского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Починкина М.С. обратилась в суд с иском к администрации Угловского района Алтайского края, в котором с учетом последующего уточнения просила признать незаконным постановление исполняющего обязанности главы администрации Угловского района Алтайского края от 7 декабря 2010 года об отказе в постановке ее на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать главу администрации Угловского района Алтайского края вынести постановление о постановке ее на такой учет как вдову умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ссылаясь в обоснование названных требований на следующие доводы и обстоятельства.
Она является вдовой умершего 2 декабря 1993 года инвалида и ветерана Великой Отечественной войны Починкина В.И. Как член семьи последнего имеет льготу по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Однако решением комиссии по обеспечению жильем ветеранов администрации Угловского района Алтайского края ей отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по мотиву отсутствия документов, подтверждающих право на жилье, превышения учетной нормы в 12 кв.м., а оспариваемым постановлением исполняющего обязанности главы администрации района данное решение утверждено. Отказ в постановке на учет, по ее мнению, незаконен, т.к. постановление от 8 декабря 2010 года не содержит оснований такого отказа. В квартире дочери она проживает не на основании договора социального найма, право собственности ей не принадлежит. Учетная норма жилья установлена законом в 36 кв.м. В повторный брак после смерти мужа она не вступала.
Решением Угловского районного суда Алтайского края от 28 января 2011 года в удовлетворении иска было отказано.
В кассационной жалобе истица просила решение отменить, продолжая ссылаться на вышеприведенные доводы и указывая на то, что они не получили надлежащей правовой оценки со стороны районного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту- Указ Президента РФ) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.ч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подп.4 п.1, подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется следующие меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Починкина М.С. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Судебная коллегия признает указанные выводы обоснованными, подтверждающимися совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Починкина М.С. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны Починкина В.И., умершего 2 декабря 1993 года, в настоящее время проживает в благоустроенной квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери З., общей площадью 43,2, кв.м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 ноября 2004 года названное жилое помещение действительно принадлежит на праве собственности З.; согласно выписки из домой книги от 29 сентября 2010 года в указанной квартире зарегистрированы З. и ее мать Починкина М.С.
Приведенные обстоятельства в кассационной жалобе не оспариваются.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подп. «а» п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Починкина Л.В. не оспаривала тот факт, что проживает совместно с дочерью в качестве члена ее семьи.
Поскольку общая площадь жилого помещения составляет 43,2 кв.м., в рассматриваемой ситуации на одного члена семьи собственника приходится по 21,6 кв.м., что превышает учетную норму в 12 кв.м., установленную решением Угловского районного Совета депутатов от 18 июля 2008 года № 42.
Следовательно, суд первой инстанции в решении на основе надлежащего анализа имеющихся в деле доказательств и правильного толкования вышеприведенных норм материального права пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа администрации Угловского района Алтайского края в принятии Починкиной М.С. на регистрационный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Положениями подп.2 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» не устанавливается норма площади жилья, необходимая для проживания вдовы ветерана Великой Отечественной войны (т.е. не учетная норма), а прописан порядок определения объема средств, предусмотренного в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем. При этом учитываются общая площадь жилья 36 квадратных метров и средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.
Всем иным доводам кассационной жалобы в решении районного суда дана надлежащая правовая оценка.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Угловского районного суда Алтайского края от 28 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу истца Починкиной М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи