Судья Каплунова О.И.                                                         Дело № 33-3133/2011

                                              О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

         20 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего: Терентьевой В.К

судей: Зацепина Е.М., Еремина В.А.,

         рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края  на  решение Третьяковского районного суда Алтайского края от 01 марта 2011 года

          по делу по иску Королевой С.А. к Государственному Учреждению Управление  Пенсионного Фонда  России в Третьяковском районе  Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

Заслушав доклад судьи  Еремина В.А.,  судебная коллегия

                                            У С Т А Н О В И Л А:

         Королева С.А. обратилась в суд  с  иском  к  Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Третьяковском районе Алтайского края  о  признании  права на досрочную трудовую пенсию.

         В обоснование заявленных требований указала, что 17 ноября 2010 года обратилась  в  Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ  в  Третьяковском  районе  с заявлением о назначении  досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».  Решением от 09 декабря 2010 года за № 285 ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, в связи с тем, что время работы истицы в должности второго секретаря Уланского райкома комсомола с «…» не включается в стаж педагогической деятельности.

         Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим в спорный период, предусматривалась возможность зачета выборной и другой ответственной работы в комсомольских органах, если непосредственно до нее или после нее следовала педагогическая деятельность. Королева С.А. указала, что фактически она занималась работой с детьми, в её должностные обязанности входила организация детских спортивных мероприятий, работа с пионерскими организациями, спортивными клубами и т.п. Кроме того, непосредственно до избрания вторым секретарем райкома комсомола она работала учителем в школе и непосредственно после выборной работы в райкоме комсомола продолжила педагогическую деятельность.

        Решением Третьяковского районного суда Алтайского края от 01 марта 2011 года исковые требования истицы Королевой С.А. удовлетворены.

        Признано за Королевой Светланой Андреевной право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 17 ноября 2010 года.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Третьяковском районе Алтайского края возложена обязанность о назначении Королевой Светлане Андреевне пенсии по старости со дня обращения с  таким  заявлением к ответчику, то есть с 17 ноября 2010 года.

        В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований Королевой С.А. отказать.

В своих доводах ссылается на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующей на весь период работы. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. С 12.11.2002 года специальный стаж работы исчисляется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

         Разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списком и правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, должность «секретарь райкома комсомола» и наименование учреждения «райком комсомола» также не предусмотрены. С учетом этого ответчик считает, что правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы в должности второго секретаря Уланского райкома комсомола с «…» года нет. Кроме того, ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшим до 1 октября 1993 года, выборная работа в комсомольских организациях засчитывалась при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в должностях, предусмотренных Перечнем. Ответчик считает, что на 01 октября 1993 года работа, дающая право, на пенсию в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, составляет у Королевой С.А. 6 лет 2 месяца 29 дней, вместо требуемых 16 лет 8 месяцев.

         Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанных пенсий.

        Как следует из материалов дела в стаж с льготными условиями труда  Королевой С.А. засчитаны периоды работы :

- «…» года в должности учителя в средней школе им. Кирова;

- «…» года в должности учителя в Третьяковской средней школе, что подтверждается трудовой книжкой.

Период  работы с, позволяющий назначение досрочной  трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор в части зачета периода работы истицы «…» в должности второго секретаря, суд исходил из того, что в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года.

Согласно п. 1 указанного Положения работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях при условии, если работа в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней непосредственно следовала работа, дающая право не пенсию на льготных условиях (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590).

Согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397  время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 данного  Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По смыслу нормативного акта указанное соотношение педагогической деятельности и иных периодов оценивается на момент обращения гражданина за назначением пенсии, а не на момент утраты силы названного постановления.

      Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему,  по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в том, что изменение пенсионного законодательства на момент разрешения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию, не должно нарушать ее законно возникшего права.

При таких обстоятельствах суд правильно включил в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

         На основании  изложенного, руководствуясь ст. 361  ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

         Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в Третьяковском районе г. Барнаула  на решение  Третьяковского районного суда Алтайского края от 01 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

         Председательствующий:

         Судьи: