Судья Новоселова Е.Г. Дело №33-3098/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Терентьевой В.К.
судей Зацепина Е.М. и Еремина В.А.,
с участием прокурора Богомаз Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Мирошниченко Я.Н. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 марта 2011 г. по делу по иску
прокурора г.Барнаула в интересах Мирошниченко Я.Н. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании отказа незаконным, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор г.Барнаула обратился в суд в интересах Мирошниченко Я.Н. с иском к ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о признании незаконными действий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2007 год и возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска прокурором указано на то, что Мирошниченко Я.Н. является инвалидом 2 группы и в соответствии со ст.6.2. ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право при наличии медицинских показаний на получение санаторно-курортного лечения, которое в 2007 году ему не было предоставлено.
В судебном заседании истец Мирошниченко Я.Н. поддержал исковые требования, заявленные в его интересах, и пояснил, что в 2007 году обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив в течение года дважды медицинскую справку, путевка на санаторно-курортное лечение ему не была предоставлена. В декабре 2007 года работник Фонда А. сообщила ему, что путевок нет, «ждите». С 2008 года он отказался от получения социального пакета. 22 декабря 2010 года он обратился с жалобой к прокурору г.Барнаула, который предъявил в его интересах в суд иск. Самостоятельно в суд не обращался, поскольку надеялся, что путевка будет предоставлена и не знал о существовании срока исковой давности. Какие-либо иные уважительные причины пропуска срока исковой давности не указал.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 14 марта 2011 г. в удовлетворении исковых требований прокурора г.Барнаула в интересах Мирошниченко Я.Н. отказано.
В кассационной жалобе истец просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в районный суд. Жалобу мотивирует тем, что пропустил процессуальный срок за защитой своего права по уважительной причине - в силу правовой малограмотности и обращении в прокуратуру в пределах установленного срока.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав пояснения истца Мирошниченко Я.Н. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Матвеевой И.К. и прокурора Богомаз Е.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно материалам дела, Мирошниченко Я.Н. является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.6,7).
12.02.2007 Мирошниченко Я.Н. обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение к директору филиала №* ГУ - Алтайский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации, представив справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении от 08.02.2007, затем от 14.09.2007 года. (л.д.10-12).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг имеют право инвалиды.
Согласно ст. 6.2 вышеуказанного Закона в состав набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечении.
При вынесении решения судом было принято во внимание положение ст. 6.3 Закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.04. №328. Согласно п.п.3.3,3.6,3.7 данного Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года (п.3.7).
Согласно Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальный услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования.
Таким образом, в силу действующего законодательства путевка на санаторно-курортное лечение истцу Фондом должна быть представлена в 2007 году, что не было сделано.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. (п.2 ст.199 Кодекса).
Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такового вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска (ст.208 Кодекса). С учетом конкретных обстоятельств дела суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за период, превышающий три года.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.200 Кодекса)
На основании вышеприведенных положений закона, суд пришел к верному выводу о том, что течение срока исковой давности по требованиям процессуального и материального истца следует исчислять с 01.01.2008 года. Трехгодичный срок исковой давности по требованиям истца истек 01.01.2011, вместе с тем материальный истец попросил прокурора города Барнаула обратиться в его интересах в суд 21.01.2011, иск предъявлен в суд 27.01.2011, т.е. по истечении установленного законом срока (л.д.2-5)
Судом дана правильная оценка доводу Мирошниченко Я.Н. о том, что он обратился к прокурору г.Барнаула 22.12.2010 в пределах срока исковой давности правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку в соответствии со ст.3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности.
Судом установлено, что Мирошниченко Я.Н. причину пропуска срока исковой давности связал с незнанием о наличии срока исковой давности и с ожиданием предоставления путевки Фондом в добровольном порядке, хотя как обоснованно указано представителем Фонда в 2008-2010 года справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении в Фонд не предоставлял, тем самым не желал подтверждать свое право на получение в последующие годы путевки на санаторно-курортное лечение за 2007 год, доказательств наличия болезни и нуждаемости в санаторно-курортном лечении в последние шесть месяцев срока исковой давности им не представлено, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для признания причины пропуска срока исковой давности уважительной.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, основанными на ином понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу истца Мирошниченко Я.Н. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 марта 2011 г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: