Судья Филиппова О.А.                                                      Дело № 33-3747/11(А)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2011 года                                                                                  г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ермакова Э.Ю;

судей  Дьякова М.И., Кулеш О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной  жалобе Боброва Г.Е. на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 5 апреля 2011 года по заявлению Боброва Г.Е. об оспаривании отказа Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Алтайскому краю в выдаче удостоверения.

Заслушав доклад судьи Дьякова М.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

  Бобров Г.Е. обратился в суд с заявлением о признании отказа Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по Алтайскому краю (далее - ГИМС по Алтайскому краю) в замене удостоверения на право управления мотолодкой незаконным и возложении на ГИМС по Алтайскому краю обязанности заменить старое удостоверение на право управления мотолодкой № * от 25.06.1999 года на новое удостоверение на право управления мотолодкой.

  В обоснование заявленных требований Бобров Г.Е. указал, что у него закончился срок действия ранее выданного удостоверения. В удостоверении указано, что оно бессрочное. Но позже по Приказу МЧС России для таких удостоверений был установлен срок действия - 10 лет.

  10.08.2010 года Бобров Г.Е. обратился в ГИМС по Алтайскому краю за заменой удостоверения, ему было отказано в этом и предложено обратиться через месяц к начальнику отдела Катаеву А.А.

  06.09.2010 года Бобров Г.Е. обратился к инспектору Катаеву А.А., но он отказал в приеме документов на замену удостоверения старого образца и незаконно потребовал личную карточку. Личная карточка заявителем была потеряна, так как хранить какие-либо карточки при бессрочном действии удостоверения не имело смысла. Тогда инспектор Катаев А.А. предложил Боброву Г.Е. вновь сдать экзамен и получить новое удостоверение.

  Данный отказ и требование предъявить личную карточку Бобров Г.Е. посчитал незаконным и обратился с жалобой к начальнику ГИМС по Алтайскому краю * С.Г., после чего 11.11.2010 года у него приняли документы. С тех пор прошло три месяца, а новое удостоверение Боброву Г.Е. не выдали, письменного мотивированного отказа в его адрес не направили. Устно ему пояснили, что начальник ГИМС по Алтайскому краю отказал в замене удостоверения, поскольку он не представил личную карточку и что ГИМС по Алтайскому краю в своих протоколах и журналах не находит данных о выданном им ранее удостоверении.

  Поскольку требовать личную карточку возможно только при утере удостоверения, оспариваемыми действиями создаются препятствия для осуществления заявителем своих прав, что привело к тому, что в июле, августе, сентябре и октябре 2010 года Бобров Г.Е. не имел возможности пользоваться своей мотолодкой.

 Решением Железнодорожного районного суда от 05 апреля 2011 года Боброву Г.Е. в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Бобров Г.Е. просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, ссылается на те же доводы, что и при обращении в суд. Кроме того, считает, что решение суда является незаконным, необоснованным, не основанном на нормах права и подлежащим отмене, а также указывает, что Катаев А.А. установил, что удостоверение является недействительным, но официального заключения об этом представлено не было, помимо этого в акте приема указаны только номера бланков, а серии не указаны.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ГИМС ГУ МЧС по  АК Ламакина А.В. указывает, что жалоба не подлежит удовлетворению в связи с тем, что удостоверение Боброва Г.Е. является недействительным.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ГИМС МЧС  России по Алтайскому краю Ламакину А.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что ранее выданное удостоверение является недействительным, поскольку такового официально полномочный орган не выдавал.

В соответствии с приказом МЧС РФ от 19 марта 2007 г. N 150 срок действия удостоверений на право управления маломерными судами, выданных до 1 января 1999 г., истекает 31 декабря 2008 г., а выданных после 1 января 1999 г. - через 10 лет с момента их выдачи.

Дата выдачи Боброву Г.Е. удостоверения указана 25.06.1999 года, соответственно срок его действия закончился 25.06.2009 года.

 Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 498, предусматривают в п. 5.9., что по истечении срока действия удостоверения, для получения нового удостоверения судоводитель представляет в экзаменационную комиссию инспекторского подразделения: заявление; ранее выданное удостоверение; медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном; две фотографии размером 3x4; документ, удостоверяющий личность (предъявляется).

Однако проверка  подлинности удостоверения урегулирована п.4 указаний начальника ГИМС В.В. * от 18.02.2008 г. № 29/2 -3-98 «О порядке замены удостоверения на право управления маломерным судном в связи с истечением сроков их действия», из которого следует, что данные о судоводителе, от которого поступило  заявление о замене удостоверения, после проверки их подлинности заносятся в протокол заседания экзаменационной комиссии, где в графе «Вид экзаменационной работы» делается запись: Замена удостоверения.

На основании данной нормы Ломакиной А.В. в период с 29.03.11 г. по 01.04.11 г. была проведена проверка, по окончании было составлено заключение от 01.04.2011 года, в котором было установлено, что бланк удостоверения заявителя  изготовлен типографским способом, однако оттиск  печати «Барнаульский участок» (Управление Жилищно - коммунального хозяйства Алтайского крайисполкома) в момент выдачи удостоверения Боброву Г.Е. на 25.06.1999 г. не действовал, что подтверждается Постановлением правительства РФ от 18.05.1992 года № 324 «О государственной инспекции по маломерным судам РФ», которым ГИМС передана из Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в Министерство экологии и природных ресурсов РФ, это подтверждает тот факт, что в момент выдачи удостоверения действовало Отделение ГИМС г. Барнаула, кроме того из Акта о принятии бланков строгой отчетности Государственной инспекции по маломерным судам АК от 3 мая 2002 года следует, что удостоверения с номерами с 112051 по 113001 в количестве 950 штук, в число которых входил и бланк заявителя за № 112670 поступили в ГИМС только в 2002 году, соответственно, удостоверение Боброву Г.Е., с указанным номером, не могло быть выдано в 1999 году, таким образом, Боброву Г.Е. удостоверение в установленном порядке не выдавалось.

В соответствии с пунктом 3.7. Правил аттестации граждан на право управления судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам РФ при выдаче удостоверения судоводителю возвращаются оформленная личная карточка, справка об окончании курсов (школы) и медицинская справка, то есть у Боброва Г.Е. должны были иметься данные документы.

П. 3.8. указанных Правил предусматривает, что удостоверение на право управления маломерным судном без талона к нему недействительно,  Бобров Г.Е. не предоставил вышеуказанный талон.

Доводы Боброва Г.Е. о том, что в Акте от 3 мая 2002 года не указана серия удостоверения, не опровергает вывод о том, что такое удостоверение не могло быть выдано  в 1999 году, данное обстоятельство также подтверждается пояснениями представителя ГИМС Катаева А.А., с его слов следует, что указанная серия бланков АА была утрачена, что подтверждается актом ревизии от 21 марта 2005 года.

  При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 5 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Боброва Г.Е. на это решение без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: