Судья Епишева Т.И. Дело № 33-2712/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 апреля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе Алтайского края на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 02 февраля 2011 года
по делу по иску прокурора Топчихинского района в интересах Полуэктовой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Топчихинском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском в интересах Полуэктовой Н.И. о признании незаконным отказа ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Топчихинском районе (далее УПФР в Топчихинском районе) в досрочном назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывалось, что УПФР в Топчихинском районе необоснованно не были зачтены в специальный стаж периоды работы Полуэктовой Н.И. в <…> с 19.06.1996 г. по 01.04.1999 г.; в <…> с 01.04.1999 г. по 07.10.1999 г., <…> № 18 с 07.10.1999 г. по 22.10.2005 г., и отказано в досрочном назначении пенсии, в то время как на основании Постановлений Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11 П, от 04.03.2004 н. № 81-О в стаж работы может быть засчитана работа в медицинских учреждениях независимо от их организационно-правовой формы если работником осуществлялась деятельность по лечению и оздоровлению населения.
Исковые требования прокурор неоднократно уточнял, в последнем судебном заседании просил признать незаконным отказ пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии, включить в специальный стаж периоды работы Полуэктовой Н.И. с 22.03.1976 г. по 30.08.1976 г. в должности фельдшера <…> медицинского пункта, с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г. в <…>, с 01.11.1996 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г. в медицинском учреждении <…>, и назначить пенсию с 28.04.2010 г.. Полуэктова Н.И. заявленные требования поддержала.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 02.02.2011 г. исковые требования прокурора Топчихинского района удовлетворены частично.
На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Топчихинском районе возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Полуэктовой Н.И. с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г. врачом акушер-гинекологом в <…>, с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. врачом акушер-гинекологом в медицинском учреждении <…>.
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ответчик УПФР в Топчихинском районе просит отменить решение суда, указывая, что период работы с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г. в <…> не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку данная организация не предусмотрена списками, период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. в учреждении <…> также не может быть зачтен ввиду отсутствия в списках, кроме того представленный устав нотариально не заверен. В уточняющей справке № 14 от 30.03.2006 г. перевод печати должен быть осуществлен нотариусом Российской Федерации, кроме того отсутствует справка о переименовании указанных в ней организаций.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Шукурову Н.Л., согласившуюся с решением суда, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).
Разрешая спор, суд установил, что 28.04.2010 г. Полуэктова Н.И. обратилась в ГУ-УПФР в Топчихинском районе за назначением досрочной пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в Топчихинском районе от 28.07.2010 г. Полуэктовой Н.И. было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого медицинского стажа.
09.12.2010 г. Полуэктова Н.И. повторно обратилась в пенсионный орган, представив дополнительные документы.
Решением ГУ - УПФР в Топчихинском районе от 20.01.2011 г. Полуэктовой Н.И. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что при требуемом стаже не менее 30 лет в городской местности она отработала 23 года 3 месяца 26 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды: с 01.09.1976 г. по 01.07.1982 г., с 22.03.1976 г. по 30.08.1976 г., с 30.09.1983 г. по 22.12.1984 г., с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г., 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г., 03.12.2007 г. по 15.12.2007 г.
Частично удовлетворяя исковые требования, включив в специальный стаж периоды работы Полуэктовой Н.И. с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г., и отказав в досрочном назначении пенсии, суд исходил из того, что с учетом включенных периодов на момент обращения Полуэктовой Н.И. в пенсионный фонд ее стаж работы составляет менее необходимых 30 лет, в связи с чем права на назначение досрочной трудовой пенсии у Полуэктовой Н.И. не возникло, вследствие чего отказ в назначении пенсии является правомерным.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.
Как видно из материалов дела, отказывая во включении периода работы Полуэктовой Н.И. с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г. в специальный стаж, суд исходил из того, что справка об уплате страховых взносов выдана ненадлежащим органом, вследствие чего не может быть принята.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подп. б п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с п. 4 указанных Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - страховые взносы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) на территории Республики Казахстан, является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».
Исходя из информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.09.2000 г. № 3777-17, пенсионными вопросами занимаются непосредственно областные филиалы Государственного центра по выплате пенсий Республики Казахстан.
Как видно из материалов дела, Полуэктовой Н.И. представлена справка об уплате страховых взносов филиала государственного центра по выплате пенсий Восточно-Казахстанской обл. города Семей.
Однако судом, в нарушение требований закона, указанный документ в качестве доказательства не был принят, в включении в специальный стаж периода работы Полуэктовой Н.И. с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г. было отказано.
Кроме того, как видно из материалов дела, обращаясь с исковыми требования, прокурор просил включить в специальный стаж периоды работы Полуэктовой Н.И. в <…> с 19.06.1996 г. по 01.04.1999 г.; в <…> с 01.04.1999 г. по 07.10.1999 г., <…> № 18 с 07.10.1999 г. по 22.10.2005 г. и назначить досрочную пенсию с момента обращения.
13.01.2011 г. в судебном заседании, прокурор уточнил требования, просил признать незаконным отказ пенсионного фонда в досрочном назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды работы Полуэктовой Н.И. с 22.03.1976 г. по 30.08.1976 г., с 30.09.1983 г. по 22.12.1984 г., с 06.12.1993 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г. Уточненный иск в письменном виде не представлен.
Рассмотрение дела в связи с уточнением требований было отложено на 01.02.2011 г., однако сведений о направлении уточненных требований ответчику в материалах дела не имеется.
В судебном заседании 01.02.2011 г. прокурор просил признать незаконным отказ пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии, включить в специальный стаж периоды работы Полуэктовой Н.И. с 22.03.1976 г. по 30.08.1976 г. в должности фельдшера <…> медицинского пункта, с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г. в <…>, с 01.11.1996 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г. в медицинском учреждении <…>, и назначить пенсию с 28.04.2010 г. Полуэктова Н.И. поддержала заявленные требования.
Как следует из протокола судебного заседания от 01-02 февраля 2011 г. от ранее заявленных исковых требований отказ не заявлялся, и судом не принимался.
Исходя из смысла ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от части исковых требований заносится в протокол судебного заседания, и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
В решении суд дает оценку только периодам с 22.03.1976 г. по 30.08.1976 г., с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г., с 01.11.1996 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 22.10.2005 г..
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом не были рассмотрены в полном мере все заявленные исковые требования, в связи с чем решение нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.
Поскольку ввиду указанных недостатков судебная коллегия лишена возможности рассмотреть вопрос по существу, дело подлежит возврату в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить истцу уточнить исковые требования, установить юридически значимые обстоятельства, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, с учетом включенных периодов установить наличие либо отсутствие необходимого стажа для досрочного назначения пенсии, правильно применив нормы материального и процессуального права, разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 02 февраля 2011 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи: