Судья Матвеев А.В.                                                          Дело № 33-2043/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2011 года                                                                                г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Котликовой О.П.,

судей                                    Кулеш О.А., Мокрушиной В.П.,  

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заявителя Зайцева Н.Н. на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 20 января 2011 года по делу  по заявлению Зайцева Н.Н. об оспаривании действий (бездействия)  отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Алтайскому краю в г. Бийске.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайцев Н.Н. обратился в суд с заявлением  об оспаривании действий   (бездействия) отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Алтайскому краю в г. Бийске.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что  постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске от 29 сентября 2009 года № 725/1709 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <…>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <…> рублей.

На основании указанного постановления, 21 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем ОСП Приобского района г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц возбуждено исполнительное производство  о взыскании с него  в пользу Финансового управления г. Бийска штрафа в размере <…> рублей. Указанная сумма была взыскана с него в принудительном порядке. Кроме того, 22 января 2010 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП с него также был взыскан исполнительский сбор в размере <…>  рублей.

Однако решением судьи Алтайского краевого суда от 12 марта 2010 года постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске  от 29 сентября 2009 года № 725/1709, а также решение судьи Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 11 февраля 2010 года отменено, дело возвращено  на новое рассмотрение должностному лицу ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске.

22 июля 2010 года он обратился с заявлением в ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске о возврате суммы незаконно  взысканного штрафа. По истечении предусмотренного законом 30-дневного срока  ответ в его адрес не был направлен. Таким образом, ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске  ему было отказано в возврате  суммы неправомерно взысканного  административного штрафа.

Просил  признать незаконным отказ ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске в возврате ему суммы неправомерно взысканного административного штрафа;  возложить обязанность на ОУФМС РФ по Алтайскому краю возвратить ему указанную сумму.

Решением  Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 20 января 2011 года  заявление Зайцева Н.Н. удовлетворено частично. Постановлено возложить обязанность  на ОУФМС по Алтайскому краю в г. Бийске  обязанность  произвести возврат  Зайцеву Н.Н. суммы неправомерно взысканного административного штрафа в размере <…> рублей в течение двух дней с момента  обращения Зайцева Н.Н.  с заявлением в ОУФМС по Алтайскому краю в г. Бийске о возвращении суммы штрафа. В остальной части заявления Зайцева Н.Н. отказано.

В кассационной жалобе заявитель  Зайцев Н.Н. просит  решение  в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в данной части, ссылаясь на то, что  в ОУФМС по Алтайскому краю в г. Бийске он уже обращался и ответ не получил; законом не предусмотрена обязанность гражданина дважды обращаться в государственный орган с одним и тем же обращением;  в материалах дела  отсутствуют доказательства того, что ему направлялся ответ на его обращение.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и  обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает необходимым решение изменить.

Согласно  пп. 7 п. 1 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ) суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение законодательства Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

В силу п. 2 ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением  заместителя начальника ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске от 29 сентября 2009 года № 725/1709 Зайцев Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <…>, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <…>  рублей.

На основании указанного постановления, 21 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем ОСП Приобского района г. Бийска по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - физических лиц возбуждено исполнительное производство  о взыскании Зайцева Н.Н. в пользу Финансового управления г. Бийска штрафа в размере <…> рублей.

Указанная сумма была взыскана в принудительном порядке.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 12 марта 2010 года постановление заместителя начальника ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске  от 29 сентября 2009 года № 725/1709, а также решение судьи Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 11 февраля 2010 года отменено, дело возвращено  на новое рассмотрение должностному лицу ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске.

12 ноября 2010 года постановлением отдела УФМС России по Алтайскому краю  в г. Бийске  производство по делу об административном правонарушении  в отношении Зайцева Н.Н. прекращено.

22 июля 2010 года Зайцев Н.Н. обратился с заявлением в ОУФМС РФ по Алтайскому краю в г. Бийске о возврате суммы незаконно  взысканного штрафа.

Удовлетворяя частично заявленные требования и возлагая на отдел  УФМС по Алтайскому краю в г. Бийске обязанность произвести возврат Зайцеву Н.Н. суммы неправомерно взысканного административного штрафа  в размере <…>  руб. в течение двух дней с момента его обращения с заявлением в ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске о возвращении суммы штрафа, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на отдел УФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске  возложена обязанность по возврату указанной суммы штрафа.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что ранее Зайцев Н.Н. обращался с соответствующим заявлением в отдел УФМС по Алтайскому краю в г. Бийске, судебная коллегия полагает необходимым  решение суда изменить, исключить из резолютивной части решения суждение о том, что штраф должен быть возвращен в течение  двух дней с момента  обращения Зайцева Н.Н. с заявлением в ОУФМС по Алтайскому краю в г. Бийске о возвращении суммы штрафа.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

кассационную жалобу заявителя Зайцева Н.Н. удовлетворить.

Решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 20 января 2011 года изменить,  исключив из резолютивной части  суждение о том, что штраф должен быть возвращен в течение  двух дней с момента  обращения Зайцева Н.Н. с заявлением в ОУФМС по Алтайскому краю в г. Бийске о возвращении суммы штрафа.

Председательствующий:

Судьи: