Судья Кирилова О.В. Дело № 33-3106/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.
судей Кулеш О.А., Хоролич Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Котляровой Н.И. на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 марта 2011 года по делу по заявлению Котляровой Н.И. об оспаривании отказа администрации Ленинского района г. Барнаула Алтайского края в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Котлярова Н.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Ленинского района г. Барнаула Алтайского края в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить на администрацию Ленинского района обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указала, что является <…> умершего участника Великой Отечественной войны, проживает в квартире <…>, общей площадью <…> кв.м. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ее <…> Г.А. и <…> М.В.
Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула от 16 декабря 2010 года заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По мнению заявителя, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает ее права, поскольку своего жилья в собственности она не имеет. В квартире помимо заявителя, проживает <…> А.В. и <…> М.В., а <…> М.В. - <…> А. Квартира является холодной, кроме того, одна из комнат в квартире является смежной.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Котлярова Н.И. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, ее <…> принадлежит <…> в праве собственности на квартиру <…>, что соответствует <…> кв.м. Заявитель, а также <…> М.В. и А.В. являются членами семьи Г.А., следовательно, на каждого из членов семьи приходится <…> кв.м. Кроме того, судом не учтено, что фактически заявитель вместе с <…> проживает в комнате, площадью <…> кв.м, кроме нее в квартире проживают еще <…> человека. Следовательно, на долю заявителя приходится <…> кв.м жилой площади и <…> кв.м полезной площади, а всего <…> кв.м.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей заявителя Рыбину Г.А., Афанасьеву Л.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и нарушения норм материального права (п.п. 3,4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 ст.50 ЖК РФ).
В соответствии с подп.1.1 решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения муниципальном жилом фонде в размере не более 12 кв. м на одного члена семьи.
Из материалов дела усматривается, что заявитель Котлярова Н.И. является <…> умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.5).
Заявитель зарегистрирована по месту жительства и проживает в квартире <…>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее <…> Г.А. (<…> долей) и <…> М.В. (<…> долей). Общая площадь квартиры составляет <…> кв.м, жилая площадь <…> кв.м.
Помимо заявителя в указанной квартире проживает ее <…> Г.А., <…> А.В., М.В с <…> А.
Решением жилищной комиссии администрации Ленинского района г. Барнаула от 03 декабря 2010 года Котляровой Н.И. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку площадь квартиры, в которой она проживает, на одного члена семьи превышает учетную норму.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что заявитель проживает в жилом помещении общей площадью <…> кв.м, соответственно, обеспеченность жильем заявителя составляет <…> кв.м, что более учетной нормы.
Судебная коллегия признает данные выводы преждевременными.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В рассматриваемом случае в силу вышеприведенной нормы заявитель является членом семьи <…> Г.А., которой принадлежит <…> долей в праве собственности на квартиру или <…> общей площади.
Что касается другого собственника помещения - <…> М.В., то в силу приведенной нормы заявитель может быть признана членом его семьи только при условии ее вселения в квартиру собственником в качестве члена семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «а» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, суду следовало установить, является ли заявитель членом семьи своего <…> <…> М.В., учесть, что только в том случае, если она является членом семьи <…>, принадлежащая ему доля в праве собственности на жилое помещение может быть учтена при определении обеспеченности заявителя жилым помещением, и с учетом указанных обстоятельств, разрешить вопрос о том, нуждается ли заявитель в улучшении жилищных условий.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены не в полном объеме, решение суда подложит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе с учетом положений ст. 31 ЖК РФ, а также п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установить, является ли заявитель членом семьи своего <…> М.В., с учетом указанного определить уровень обеспеченности заявителя общей жилой площадью, распределить бремя доказывания между лицами, участвующими в деле, с учетом представленных доказательств и требований закона разрешить заявленные требования.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи