Судья Емельянова Е.В. Дело № 33-3376/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Мокрушиной В.П., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заявителя Грищук Л.Г. на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 марта 2011 года по делу по заявлению Грищук Л.Г. о признании незаконным постановления администрации Индустриального района г.Барнаула, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Грищук Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Индустриального района г.Барнаула от 02.11.2010 № 1823 «О внесении изменений в постановление от 12.05.2010 г. № 984 «О постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях», согласно которому она исключена из списка поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны, просит обязать администрацию района принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории ветеран-участник ВОВ.
В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от 12.05.2010 г. № 984 Грищук Л.Г. поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако 22.10.2010 г. прокурором Индустриального района г.Барнаула принесен протест на указанное постановление администрации в связи с чем, 02.11.2010 г. администрацией района принято постановление №1823, которым Грищук Л.Г. исключена из списка поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов ВОВ. Указывает, что оспариваемым постановлением администрации нарушены права заявителя, Грищук Л.Г. относится к категории военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, и имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, а условие предоставления жилого помещения - в случае выселения из занимаемых служебных помещений, относится к иной категории льготников - военнослужащим, награжденным орденами и медалями СССР за службу в указанный период, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным. Кроме того, в настоящее время заявитель вынуждена проживать в комнате общего пользования (кухне) в двухкомнатной квартире совместно с внуком и членами его семьи, служебного либо другого жилого помещения заявитель не имеет.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 15 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, принять новое, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права; исходя из толкования п.4 ст.17 ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных учреждения, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 Закона и данная категория льготников имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Норма предоставления льгот по обеспечению жильем военнослужащих, награжденных орденами и медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений, изложена через запятую, что относит данных льготников к другой категории. Также указывает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку суд не дал оценки представленным заявителем доказательствам.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя Грищук Л.Г. и ее представителя Казьмину А.А., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права (п.п.1,4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации Индустриального района г.Барнаула об исключении Грищук Л.Г. из списка поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны является законным и обоснованным.
Судебная коллегия признает данные суждения ошибочными.
Как усматривается из материалов дела, Грищук Л.Г. является ветераном- участником Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные ст.17 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту- Федеральный закон №5-ФЗ), что подтверждается удостоверением серии ВВ № 5086505.
Из материалов дела следует, что Грищук Л.Г. с 20 апреля 2006 года зарегистрирована и проживает в жилом доме общей площадью «…» кв.м., расположенном по адресу: «…».
Жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности внуку Грищук Л.Г.- С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 октября 2003 года серии 22 ВЕ 480799.
Согласно выписки из домовой книги, в жилом доме «…» зарегистрированы: С., (собственник), С. (сын), Грищук Л.Г. (бабушка).
26 апреля 2010 года Грищук Л.Г. обратилась в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья.
Постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от 12 мая 2010 года № 984 принято решение о постановке Грищук Л.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны (пункт 1).
Постановлением администрации Индустриального района г.Барнаула от 2 ноября 2010 года №1823 вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 12 мая 2010 года №984 «О постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях», которым постановлено внести в пункт 1 вышеуказанного постановления изменения, которым Грищук Л.Г. исключена из списка постановленных на учет нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов ВОВ, т.е. фактически ее сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основанием для внесения изменений в постановление администрации Индустриального района г.Барнаула от 12 мая 2010 года и исключением заявителя из списка поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как указано в постановлении является протест прокурора Индустриального района г.Барнаула от 22 октября 2010 года №03-37-10.
В соответствии с ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Исчерпывающий перечень случаев снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведен в п.п.1-6 ч.1 той же статьи. В частности, соответствующее решение органом местного самоуправления может быть принято при подаче гражданами по месту учета заявления о снятии с учета; утрате ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезде на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получении ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставлении им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявлении в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Постановление администрации Индустриального района г.Барнаула от 2 ноября 2010 года №1823 в нарушение требований ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ не содержит ссылку ни на одно из вышеперечисленных правовых оснований. В качестве таковых закон не называет «протест прокурора».
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не согласна с выводом суда о законности оспариваемого постановления, в связи с чем, решение подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и дополнительной проверки не требуется, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об удовлетворении в части заявленные требования, не передавая дело на новое рассмотрение.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Способом восстановления нарушенных прав заявителя в данном случае является признание незаконным постановление администрации Индустриального района г.Барнаула от 2 ноября 2010 года и возложение на администрацию района обязанности рассмотреть вопрос о законности постановки Грищук Л.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны по протесту прокурора в соответствии с жилищным законодательством.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 марта 2011 года отменить, принять новое которым, признать незаконным постановление администрации Индустриального района г.Барнаула от 2 ноября 2010 года и возложить на администрацию района обязанности рассмотреть вопрос о законности постановки Грищук Л.Г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях среди ветеранов Великой Отечественной войны по протесту прокурора в соответствии с жилищным законодательством.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: