Судья Варнавская Л.С. Дело № 33-3542/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 апреля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.,
судей Блинова В.А., Терентьевой В.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Родионова М.Н.
на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 февраля 2011 года по делу по иску Родионова М.Н. к Военному комиссариату Алтайского края, Федеральному бюджетному учреждению - Управление Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, взыскании задолженности по выплате пенсии.
Заслушав доклад судьи Сердюк Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Родионов М.Н. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия Военного комиссариата Алтайского края по выплате ему пенсии с заниженным процентом; признать расчет выслуги лет, произведенный ФБУ - УСВО Минобороны России, недействительным и установить общую выслугу лет в размере 31 года 3 месяцев 3 дней; взыскать с Военного комиссариата Алтайского края задолженность по пенсии за период с 21.11.1993г. по 01.08.2010г. с учетом инфляции за период с 01.12.1993г. по 01.08.2010г. в размере 96 644, 34 руб., судебные расходы в размере 2 500 руб.
В обоснование требований истец указал, что с октября 1993 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с послужным листом и расчётом выслуги лет он проходил службу: срочную по призыву с 03.05.1971г. по 18.06.1973г. (2 года 1 мес. 15 дн.), сверхсрочную с 31.10.1974г. по 21.10.1993г. (18 лет 11 мес. 20 дн.) Всего выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 1 месяц 5 дней.
Стаж истца на летной работе, который учитывается в выслугу лет в двойном размере, составил - 7 лет 2 месяца 18 дней (с 30.09.1976г. по 18.11.1983г.); в особых климатических условиях с зачётом в выслугу каждого месяца службы за полтора месяца - 5 лет 10 месяцев 20 дней (с 01.01.1988г. по 21.10.1993г.). Льготная выслуга лет для исчисления пенсии составила 10 лет 1 месяц 28 дней (7л.2м.18дн.+5л.10м.20дн.:2). Всего выслуга лет для исчисления пенсии составляет 31 год 3 месяца 3 дня, то есть 31 полный год.
Согласно статье 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсия за выслугу лет устанавливается за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
Поэтому пенсия истца должна составлять 83% сумм денежного довольствия, однако Военный комиссариат Алтайского края выплачивает пенсию из расчета 77% от суммы денежного довольствия.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 февраля 2011 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Родионов М.Н. просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Распространение действия Приказа Минобороны России от 25.05.2008г. №290 на правоотношения, существовавшие в 1983 году, является незаконным. Летная книжка является первичным документом, подтверждающим выполненные полеты. Отсутствие в Центральном архиве Минобороны России приказов о количестве полетов не свидетельствует о том, что они в действительности не совершались. При этом он не должен отвечать за действия командиров, которые не передали на хранение в архив соответствующие приказы. Суду необходимо было учесть, что ликвидация военной части, где он проходил службу, осуществлялась в условиях объявления независимости Республики Казахстан, что создало путаницу при передаче документов в архив.
Проверив материалы дела, выслушав Родионова М.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Судом установлено, что Родионов М.Н. с 03.05.1971г. по 21.10.1993г. проходил военную службу и на него распространяется действие Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту - Закон).
В силу статьи 43 названного Закона пенсии, назначаемые военнослужащим и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно статье 14 Закона военнослужащим, имеющим выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
В ходе рассмотрения дела суд установил и стороны не оспаривали, что всего выслуга лет в календарном исчислении у Родионова М.Н. составила 21 год 1 месяц 5 дней.
Претендуя на увеличение размера пенсии за каждый год выслуги свыше 20 лет, истец ссылался на то, что с 01.01.1988г. по 21.10.1993г. проходил службу в Семипалатинской области, включенной Постановлением Совета Министров СССР от 06 апреля 1988 года №445 «О службе военнослужащих Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями и в советских войсках, временно находящихся за границей» в Перечень местностей СССР с неблагоприятными климатическими условиями.
Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что военнослужащим сверхсрочной службы следует засчитывать в выслугу лет, дающую право на пенсию, один месяц службы за полтора месяца, время службы в местностях СССР с неблагоприятными климатическими условиями.
В связи с этим вышеуказанный период был засчитан в выслугу лет Родионова М.Н. в льготном размере и к общей выслуге лет прибавлено 2 года 10 месяцев 25 дней.
Подпунктом «в» пункта 3 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим необходимо засчитывать на льготных условиях один месяц службы за два месяца на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - на условиях, определяемых Министром обороны Российской Федерации.
Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2008 года №290 «О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии» военнослужащие имеют право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях при выполнении фактического налета.
Фактический годовой налет часов лиц летного состава на самолетах с реактивными двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца) ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно-учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы. Таким образом, нормативно установлены доказательства, которыми возможно подтвердить фактический налет.
Из имеющегося в материалах дела листа учета летной работы следует, что Родионовым М.Н. выполнялась норма фактического годового налета часов на самолетах с реактивными двигателями с 1977г. по 1982г. (л.д.19). Записи об этом были внесены на основании приказов командира воинской части.
Ссылка истца на то, что лётная работа имела место и в 1983 году, что подтверждается летной книжкой, обоснованно не была принята судом первой инстанции, поскольку летная книжка не является допустимым доказательством, а согласно листу учета летной работы, а также архивной справке ФБУ Центральный архив Минобороны России от 31.01.2011г., сведения о налете часов Родионовым М.Н. за 1983 год отсутствуют (л.д.49).
Доводы жалобы о том, что при ликвидации военной части, где истец проходил службу, и в условиях объявления независимости Республики Казахстан, приказы о количестве полетов могли быть не переданы в архив, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку ничем не подтверждены и основаны на предположениях.
Доказательств того, что в период прохождения Родионовым М.Н. военной службы учет фактического налета осуществлялся в ином порядке, чем указан в приведенном выше приказе Министра обороны, не представлено.
Таким образом, в общую выслугу лет истца подлежит зачету только летный стаж истца с 01.01.1977 по 22.12.1982г. (5 лет 11 месяцев 21 день). Поскольку с учетом всех вышеприведенных периодов выслуга лет Родионова М.Н. составила 29 лет 11 месяцев 21 день, ему обоснованно начисляется пенсия за выслугу лет в размере 77% от соответствующих сумм денежного довольствия.
Изложенные в кассационной жалобе доводы фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой суд кассационной инстанции не усматривает, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Родионова М.Н. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: