Судья Мохова Л.А. Дело № 33-3408/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Зацепина Е.М., Еремина В.А.,
рассмотрела в открытом судебном кассационную жалобу ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 февраля 2011 года
по делу по иску Мягких Е.В. к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и взыскании сумм,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истец Мягких Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» о признании права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования в период освоения магистерской программы ВПО и взыскании сумм.
В обоснование требований указывает, что решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 24 апреля 2003г. родители лишены родительских прав в отношении истицы Мягких Е.В., в связи с чем относится к категории из числа детей оставшихся без попечения родителей.
С сентября *г. Мягких Е.В. обучается в Алтайском государственном техническом университете. В июне *г. истец завершила обучение по специальности и приказом ректора АлтГТУ от *г., отчислена из университета в связи с окончанием обучения. В августе *г. истец по итогам конкурсного собеседования с целью продолжения обучения была зачислена в магистратуру строительно-технического факультета АлтГТУ: Строительство (теория и практика организационно-технологических и экономических решений). Истец обратилась с заявлением о зачислении ее на полное государственное обеспечение в связи с тем, что имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Однако в зачислении на полное государственное обеспечение истцу было отказано.
Полагает, что отказ в предоставлении ей социальных гарантий, предусмотренных законом, является неправомерным, поскольку обучение в магистратуре не является получением второго или дополнительного образования, а является продолжением получения высшего профессионального образования. Истец указывает, что, получив образование по уровню «специальность», имеет право на продолжение обучения по этой же специальности в магистратуре.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и в окончательной редакции истец просит признать за ней право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования в Государственном Техническом Университете им. И.И. Ползунова в период освоения магистерской программы ВПО. Взыскать невыплаченные ответчиком средства за период *г. в размере * руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 февраля 2011 года исковые требования Мягких Е.В. удовлетворены.
За Мягких Е.В. признано права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования в ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» в период обучения по программе магистратуры.
Взыскано с ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» в пользу Мягких Е.В. * рублей за период с *г.
Взыскано с ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» госпошлину в размере * рублей в доход бюджета Городской округ - г. Барнаул Алтайский край.
В кассационной жалобе ответчик просит решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 февраля 2011 года отменить и принять новое решение. В обоснование доводов ссылается на то, что в силу ст.6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования сохраняются у лиц, достигших возраста 23 лет до окончания обучения в данном учреждении. Истец отчислена из АлтГТУ в связи с его окончанием и реализовала в полном объеме свое право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, а на момент зачисления в магистратуру истцу исполнилось 23 года, следовательно, она не имеет права по повторное зачисление на полное государственное обеспечение.
Кроме того, полагает, что судом неверно указаны периоды взыскания с ответчика суммы на ежегодное пособие на приобретение литературы, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, так как согласно представленной справки о выплате от *г. данные выплаты производятся на весь учебный год, а не на семестр. Истице в период обучения в магистратуре с *г. оказана социальная поддержка как нуждающейся студентке в пределах имеющихся бюджетных средств университета.
В возражениях на кассационную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, полагая, что сохраняет право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в государственном образовательном учреждении, что следует из прямого указания Закона «О внесении изменений в Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Кроме того, полагает, что законом не предусмотрено ограничение по возрасту, магистерское образование не является вторым высшим образованием, а является продолжением обучения в том же ВУЗе по ранее выбранной специальности. Истица считает, что судом верно указаны периоды взыскания с ответчика суммы на ежегодное пособие на приобретение литературы и обеспечение одеждой, обувью с *г., так как данные выплаты осуществляются однократно.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» Кирееву И.А., поддержавшую жалобу, истца Мягких Е.В., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Судом установлено, что в период с *года Мягких Е.В., 10 сентября 1986 года рождения, на бюджетной основе дневного отделения по очной форме обучалась на строительно-технологическом факультете ГОУ ВПО «АлтГТУ».
Приказом ректора АлтГТУ за №* от *г. на основании вступительных испытаний и конкурсного отбора Мягких Е.В. зачислена в число магистрантов АлтГТУ с *г. по очной форме обучения строительно-технический факультет, магистратура: строительство (теория и практика организационно-технологических и экономических решений).
*г. истец Мягких Е.В. обратилась на имя ректора АлтГТУ с заявлением о зачислении ее на полное государственное обеспечение. *г. ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления о зачислении ее на полное государственное обеспечение.
Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
С 01 января 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в п.3 ст.6 того же закона, в соответствии с которыми отменено возрастное ограничение права на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования, а именно, в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.
При этом, право на государственное обеспечение в силу новой редакция закона до окончания обучения приобретают и обучающиеся лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые на 01 января 2010 года достигли 23 летнего возраста.
Более того, Конституционный Суд РФ в Определении от 10.10.2002 N 258-О изложил правовую позицию, согласно которой и прежняя редакция вышеуказанного закона, содержавшая возрастные ограничения, не препятствовала разрешению вопроса о предоставлении до окончания учебы, т.е. и после достижения 23-летнего возраста, мер государственной поддержки на основании правовых актов, регламентирующих порядок социальной защиты студентов, в том числе Закона Российской Федерации «Об образовании», допускающего принятие решений образовательными учреждениями в пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств по предоставлению мер социальной поддержки конкретных учащихся, нуждающихся в них, независимо от возраста (пункт 4 статьи 42).
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.08.1996г. №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего профессионального образования:
высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр"- бакалавриат;
высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) «магистр» - подготовка специалиста или магистратура.
При этом, получение образования по следующим образовательным программам высшего профессионального образования рассматривается как получение второго высшего профессионального образования: по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста, диплом магистра, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии со п.5 ст.4 Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)" квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации(степени) «специалист». Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования, которое не рассматривается как получение ими второго высшего профессионального образования.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что закон определяет возможность в данном случае истцу продолжения обучения по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования.
Доводы жалобы о неверном указании периода взыскания ежегодного пособия являются несостоятельными. Статьей 6 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены выплаты стипендии, ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей и другие дополнительные гарантии права на образование лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя. При этом указанный Закон не связывает предоставление гарантий и зачисление на полное государственное обеспечение со временем обращения за их предоставлением в какой-либо форме. Из смысла статей этого Закона следует, что полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной защите предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с момента возникновения права на их получение.
В связи с чем, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, а доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном толковании норм материального права.
По изложенным основаниям, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу ответчика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи