Судья Арбачакова А.В. Дело № 33-3359/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Поповой Н.П.,
судей: Зацепина Е.М., Еремина В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 марта 2011 года
по делу по иску Горшуновой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Горшунова И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с 28.09.2010.
В обоснование требований ссылается, что периоды с *г.- обучение в Государственном педагогическом институте; с *г.- работа в должности библиотекаря в Профессионально- техническом училище № 45; с * по *г.- работа в должности педагога- психолога в средней образовательной школе № 121 подлежат зачету в педагогический стаж, согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которым предусмотрено включение в педагогический стаж периода работы в должности библиотекаря. В период с * истец работала не только в должности психолога, но и в должности учителя истории, а работа в указанной должности подлежит зачету в специальный стаж. На дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработала 2/3 стажа педагогической деятельности и период обучения подлежит зачету в специальный стаж.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, заявив о признании решения комиссии ГУ УПФР в г. Барнауле № 97 п.5.3. от *г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным. Обязании включить в специальный стаж периоды работы истца с *г. в качестве библиотекаря в ПТУ-45, с *г. в качестве учителя истории, а так же период обучения с *г. в Государственном педагогическом институте. Обязании ГУ УПФ РФ в г. Барнауле назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней *.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 марта 2011 года исковые требования истицы Горшуновой И.Н. удовлетворены.
Признано недействительным решение об отказе в установлении пенсии комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Барнауле Алтайского края № * п.5.3. от *г.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность зачесть в стаж Горшуновой И.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с *г., период обучения с *г., назначить Горшуновой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с *г.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований Горшуновой И.Н. отказать.
В доводах жалобы ссылается на то, что в соответствие со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. не предусмотрена возможность зачета периода обучения в специальный стаж работы в связи с педагогической работой, в связи с чем период обучения истицы в Государственном педагогическом институте с * г. в специальный трудовой стаж не засчитывается. В соответствие с положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшим до 1 октября 1993 года, в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических заведениях, если ему непосредственно предшествовала или за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, то есть указанная в Перечне. Однако требуемый для назначения пенсии специальный стаж с учетом периода обучения на 01.10.1993г. истицей выработан не был.
Кроме этого, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, действующей на весь период работы. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Однако должности «библиотекаря» и «психолога» в данные списки не включены. Полагает, что при вынесении решения суд не мог руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в связи с его отменой постановлением Правительства от 22.09.1993г.
Помимо этого, ответчик полагает, что истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о работе в должности «библиотекаря» с *г., свидетельские показания не могут быть приняты во внимание. Не согласен с выводом суда о зачете в специальный стаж истца периода работы учителем истории с *г., так как работа учителем истории не являлась основной работой и осуществлялась в рамках учебного года.
Проверив материалы дела, заслушав истицу Горшунову И.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанных пенсий.
Как следует из материалов дела с * истец проходила обучение в Барнаульском государственном педагогическом институте, по окончании которого ей присвоена квалификация учителя истории, обществоведения и советского права средней школы.
С * истец работала библиотекарем в библиотеке ПТУ-45, что подтверждается трудовой книжкой истца, архивными справками от * №*, от *г. №*, приказами ПТУ №45, сведениями лицевого счета.
Разрешая спор в части зачета спорных периодов, суд исходил из того, что на момент до 01.11.1999 при исчислении специального стажа подлежал применению Список должностей и учреждений Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
В соответствие с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение работы в должности библиотекаря в библиотеке в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 в разделе «наименование должностей» содержит должность «педагог-психолог», должность «психолог» как Списком 2002 года, так и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, не предусмотрена.
Однако, в судебном заседании установлено, что в период работы в средней школе №121 с * гг. истец, помимо выполнения функций психолога, выполняла работу по должности преподавателя истории, выполняя педагогическую нагрузку, что подтверждается справкой МОУ «Лицей №121» от *г. № *; приказами СШ- 121 о расстановке педагогических кадров на учебные годы согласно тарификации, о тарификации, распределении учебной нагрузки; штатным расписанием, сведениями лицевого счета, классного журнала, аттестационного листа, личной карточкой. Таким образом, период работы с *г. в качестве учителя истории подлежит зачету в специальный стаж для получения досрочной трудовой пенсии.
Судебная коллегия не соглашается с доводом ответчика о невозможности зачета периода обучения в специальный стаж работы в связи с педагогической работой, в связи с тем, что в соответствие с утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (пункт 2), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 указанного Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Такое обучение подлежит зачету в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в том, что изменение пенсионного законодательства на момент разрешения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию, не должно нарушать ее законно возникшего права.
При таких обстоятельствах суд правильно включил в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ.
Между тем, судебная коллегия соглашается с доводом жалобы о том, что характер выполняемой работы не подтверждается свидетельскими показаниями. Однако, это не повлияло на законность вынесенного решения, так как истцом предоставлены иные доказательства по делу, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 марта 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: