Судья Жежера О.В. Дело № 33-3462
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 апреля 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Кавуновой В.В., Дмитриевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года по делу по иску Урускановой А.Е. к Управлению социальной защиты населения по Михайловскому району, Межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов по предоставлению единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное в результате природных пожаров жилье о признании права на материальную помощь в связи с утратой имущества в результате пожара.
Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Урусканова А.Е. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Михайловскому району, Межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов по предоставлению единовременной материальной помощи гражданам и компенсации за утраченное в результате природных пожаров жилье о признании права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010г.
В обоснование требований указала, что являлась собственником жилого дома с надворными постройками, расположенными по ул. «...». По договору найма жилого помещения от 31.12.2010г. предоставила вышеуказанный жилой дом в пользование брату У. В результате пожара 08-09 сентября 2010 года в с. «...», принадлежащий ей жилой дом с надворными постройками, и все движимое имущество уничтожено. В предоставлении материальной помощи ей отказано по тем основаниям, что на момент пожара она фактически не проживала в указанном доме и не была зарегистрирована по данному адресу. Считает, что, являясь собственником утраченного жилого помещения, относится к категории лиц, имеющих право на получение помощи за утраченное имущество, а потому имеет право на получение материальной помощи в связи с утратой имущества, т.е. в соответствии с п.1.1, 1.4 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010г., утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 15.09.2010г. № 406 (далее Порядок №406).
Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года исковые требования Урускановой А.Е. удовлетворены.
За Урускановой А.Е., пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010г., признано право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой принадлежащего ей на праве собственности имущества, находящегося по адресу: «...».
В жалобе Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права, отнесение граждан к категории пострадавших является правом органов исполнительной власти.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п.3,4 ч. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 1,2,3 Закона Алтайского края от 14.09.2010 № 73-ЗС «О единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года», определены виды единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года.
Действие настоящего Закона распространяется: 1) на граждан, являвшихся собственниками жилого помещения, и проживавших с ними членов семьи, утративших жилое помещение (его часть) либо иное имущество в результате чрезвычайной ситуации; 2) на не являвшихся собственниками жилого помещения или членами семьи собственника утраченного жилого помещения (его части) граждан, лишившихся возможности проживания по месту жительства либо утративших имущество в результате чрезвычайной ситуации. Указанным гражданам предоставляется: единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на неотложные нужды (приобретение предметов первой необходимости) каждому пострадавшему гражданину; единовременная материальная помощь в размере до 200 тысяч рублей в связи с утратой имущества на каждого члена семьи.
Порядок назначения и предоставления единовременной материальной помощи устанавливается Администрацией Алтайского края.
Согласно п.1.1 Порядка № 406 к категориям пострадавших вследствие чрезвычайной ситуации для целей настоящего порядка относятся: граждане, являющиеся собственниками жилого помещения, и проживавшие с ними члены семьи, утратившие жилое помещение (его часть) либо иное имущество в результате чрезвычайной ситуации; не являвшиеся собственниками жилого помещения или членами семьи собственника утраченного жилого помещения (его части) граждане, лишившиеся возможности проживания по месту жительства либо утратившие имущество в результате чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что Урусканова А.Е. являлась собственником жилого дома и надворных построек: пристройкой, литер а, летней кухней, литер Г1, пристройкой к ней литер Г, четырьмя сараями, литер Г2,Г4,Г6,Г7, тремя навесами литер Г3,Г5,Г8, баней литер Г9, расположенных по ул. «...» (л.д.6,7).
Согласно записи в домой книге (л.д.15-18) и справке администрации Николаевского сельского совета (л.д.20), Урусканова А.Е. была зарегистрирована по ул. «...» с 03.09.1979г. по 04.07.2001г., с 19.02.2003г. по 04.08.2008г. У. зарегистрирован по указанному адресу с 08.09.2006г. и до дня пожара с учета не снят.
31.12.2009г. между Урускановой А.Е. и У. заключен договор найма, согласно которому Урусканова А.Е. предоставила во временное пользование брату У. жилой дом с хозпостройками по ул. «...», находящее в доме движимое имущество, в том числе мебель, бытовая техника, постельное белье, одежда, посуда, ковры, а также 50 голов птицы (куры), 20 кроликов ( л.д.21-22).
Удовлетворяя требования истца, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие документов, подтверждающих регистрацию или фактическое проживание в сгоревшем жилом помещении, не является основанием для отказа в предоставлении материальной помощи лицам, имущество которых уничтожено в связи с пожаром.
Однако, ссылаясь на то, что Урусканова А.Е. имеет право на утраченное недвижимое имущества в виде хозяйственных построек и движимого имущества в виде предметов домашнего обихода, мебели, бытовой техники и т.п., суд не принял во внимание следующие обстоятельства.
Братом истца У., проживающим на момент чрезвычайной ситуации по ул. «...», получена материальная помощь в связи с утратой имущества, находящегося в доме, в сумме 200 000 руб.
31.12.2009г. между Урускановой А.Е. и У. заключен договор найма, согласно которому Урусканова А.Е. предоставила во временное пользование брату Урусканову В.Е. жилой дом с хозпостройками по ул. «...», находящее в доме движимое имущество, в том числе мебель, бытовая техника, постельное белье, одежда, посуда, ковры, а также 50 голов птицы (куры), 20 кроликов ( л.д.21-22).
Доказательств, подтверждающих, что У. получена компенсация за имущество, принадлежащее ему на праве собственности, и находящееся в доме, истцом не представлено. В связи с чем, с доводами суда о наличии у истца права на получение материальной помощи за утраченное недвижимое имущество, находящееся в доме, судебная коллегия не соглашается.
Не соответствуют фактическим обстоятельствам, в связи с неправильным применением норм материального права, и выводы суда о наличии у истца права на меры социальной поддержки в виде материальной помощи за утраченные хозяйственные постройки.
Согласно справке МЧС России по Алтайскому краю (л.д. 19), в результате пожара от 09.09.2010 г. в с. Николаевка у У., проживающего по ул. «...», уничтожено и повреждено имущество в виде жилого дома с надворными постройками, мебели, бытовой техники, одежды, трактора Т-16 с прицепом, домашних животных и птицы, общий ущерб на сумму около 1 500 000 руб. (со слов гражданина).
Решением Межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов от 29.10.2010г. Урускановой А.Е. предоставлена денежная компенсация за утраченное жилое помещение, компенсация выплачена в размере 1 499 005 руб. (л.д.24, 104).
Таким образом, Урускановой А.Е. была предоставлена материальная помощь за утраченное при пожаре недвижимое имущество.
Суд, полагая, что Урусканова А.Е. имеет право на материальную помощь и за сгоревшие хозяйственные постройки, не принял во внимание п. 1.6 Порядка № 406, действовавшего на момент рассмотрения дела, согласно которому понятия «жилое помещение» и «домовладение» употребляются в указанном акте как идентичные, а потому право на получение материальной помощи отдельно за надворные постройки, принадлежащие истице, не возникло, поскольку фактически Урускановой А.Е. выплачена компенсация в сумме 1 499 005 руб. за недвижимое имущество, находящееся на земельном участке.
Доводы суда о том, что Урускановой А.Е. выплачена компенсация лишь за жилой дом без хозяйственных построек, не подтверждены материалами дела. Согласно справке МЧС России по Алтайскому краю (л.д. 19), в результате пожара от 09.09.2010 г. в с. Николаевка все движимое и недвижимое утраченное имущество оценено в 1 500 000 руб. (со слов гражданина).
Ссылаясь на п. 1.2 Порядка № 406 (в ред. постановления от 15.09.2010г.), в соответствии с которым, под утраченным имуществом для целей данного Порядка понимается имущество (за исключением жилых помещений), утраченное (поврежденное) в результате чрезвычайной ситуации, суд необоснованно не учел, что Постановлением администрации Алтайского края от 09.12.2010г. № 541 внесены изменения в Порядок № 406, в том числе: п. 1.2 после слов «жилых помещений» дополнен словами «надворных построек, иных частей домовладения»
Изменения, внесенные в п.1.2 Порядка № 406, устранили возможность неоднозначного толкования норм данного пункта и действовали на момент рассмотрения спора.
Таким образом, судом неправильно истолкованы нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального права является основанием для отмены решения суда.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены материалами дела, судебная коллегия полагает, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Михайловского районного суда Алтайского края от
24 января 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Урускановой А.Е. к Управлению социальной защиты населения по Михайловскому району, Межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов по предоставлению единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное в результате природных пожаров жилье о признании права на материальную помощь в связи с утратой имущества в результате пожара отказать.
Председательствующий
Судьи