Судья Изембаев Р.Н. Дело № 33-3982/2011(А)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 мая 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.,
судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Шокова Н.И. на решение Угловского районного суда Алтайского края от 18 марта 2011 года по делу по исковому заявлению Шокова Н.И. к администрации Угловского района Алтайского края о признании отказа необоснованным и понуждении к постановке на учет.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шоков Н.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что администрация с. Угловское Угловского района отказала ему в постановке на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. С вышеуказанным отказом истец не согласен, так как дом, принадлежащий ему и его супруге на праве общей совместной собственности, в котором они проживают, ветхий, не имеет удобств. На учете в Угловском сельсовете он стоит с 23 марта 2001 г. в качестве ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Шоков Н.И. просил признать необоснованным отказ администрации Угловского района в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, изданный в постановлении администрации Угловского района № * от 20 января 2011 г. и обязать администрацию Угловского района поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Решением Угловского районного суда Алтайского края от 18 марта 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Шоков Н.И. просит решение суда отменить и принять новое решение, удовлетворив его требования в полном объеме. Кассационная жалоба мотивирована тем, что истец не согласен с решением по делу, поскольку суд не принял во внимание тот факт, что Шоков Н.И. состоял на учете в администрации Угловского сельсовета с 23 марта 2001 года, а также то, что он проживает в непригодном для проживании жилом помещении, помимо этого суждение суда о том, что квартира в * не могла быть продана в 2000 году является неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что кассационная жалоба Шокова Н.И. не подлежит удовлетворению.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закона).
В силу ст.28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Из имеющейся в материалах дела копии удостоверения Серии * на имя Шокова Н.И., следует, что его предъявитель имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны. Удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Союза ССР, выдано * 1987г.
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.ст.1, 3 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006г. №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в ч.2 настоящей статьи. Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями в отношении следующих категорий граждан: граждане, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены ст.ст.14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий ведут в установленном порядке учет вышеуказанной категории граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, истец, являясь участником ВОВ имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем один раз в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п.п. 7, 8 Положения).
Истцом не представлено заключение межведомственной комиссии, имеющееся в деле техническое заключение № * от 11 марта 2011г., выполненное АКГУП Проектный институт «А.», не является экспертным и не выполнено межведомственной комиссией, поэтому оно не может быть принято во внимание.
Довод истца о том, что квартира, расположенная в * продана в 2000 году, является неправильным, так как в материалах дела не имеются доказательства, подтверждающие данный факт, на основании выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 17.12.2010 г. можно сделать вывод, что право собственности на 1/3 доли данной квартиры у Шокова Н.И. было прекращено 23.11.2010 года.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок (ст.54 ЖК РФ).
Из содержания выписки из протокола № 7 от 20.01.2011 г. заседания комиссии по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов и выписки из постановления № 10 от 20.01.2011 г. администрации Угловского района о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий следует, что Шокову Н.И. отказано в постановке на учет на основании п.п.2,3 п.1 ст.54 ЖК РФ, а именно, представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а также не истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса, что соответствует закону и подтверждается представленными суду доказательствами.
На основании изложенного довод истца о том, что он проживает в непригодном для проживании жилом помещении, а также то, что он состоял на учете в администрации Угловского сельсовета с 23 марта 2001 года не принимается во внимание.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Угловского районного суда от 18 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шокова Н.И. на Решение Угловского районного суда от 18 марта 2011 года без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: