Судья Татарникова Н.Г.                                            Дело № 33-4011/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 мая 2011 года                                                                       г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Дьякова М.И.,

судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г.Бийска Алтайского края на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 27 января 2011г. по делу по иску Волынкиной А.В., Волынкина Д.В., к Администрации г.Бийска об оспаривании решения жилищной комиссии администрации г.Бийска от 20 октября 2010 года № 42.

Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М.,  судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Волынкина А.В., Волынкин Д.В., действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Волынкина Я.Д., … года рождения и Волынкиной С.Д., … года рождения обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г.Бийска от 20 октября 2010 года № 42.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что 20.10.2010 г. жилищной комиссией администрации г.Бийска им отказано во включении семьи в краевую программу «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годы».

Также решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от 20.10.2010г. отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в связи с тем, что Волынкина А.В., Волынкин Я.Д., Волынкина С.Д. зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу: …, а Волынкин Д.В. зарегистрирован в квартире своей матери по адресу: ….

Истцы полагают, что данный отказ незаконный, поскольку их семья имеет обеспеченность жилой площадью ниже установленной нормы, намеренного ухудшения жилищных условий не допускала.

Принимая оспариваемое решение, жилищная комиссия исходила из того, что Волынкина А.В. и ее двое детей зарегистрированы по адресу: …, в муниципальной квартире общей площадью … кв.м., в  которой  зарегистрировано … человек (на каждого по … кв.м.).

Волынкин Д.В. зарегистрирован по адресу: …, общей площадью … кв.м., собственником квартиры является мать, зарегистрировано …человек, из них трое человек не являются членами семьи собственника (на каждого по … кв.м.).

Вместе с тем, на протяжении длительного времени истцам приходится арендовать жилье, поскольку другого места жительства у них нет. В указанных жилых помещениях они не проживают, являются самостоятельной молодой семьей, не имеющей своего жилья.

Оспариваемое решение нарушает их права, просили решение  признать незаконным.

Возложить на администрацию г.Бийска обязанность признать за ними право на включение их семьи в краевую целевую программу  «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 года» и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В судебном заседании Волынкина А.В. поддержала свои требования.

Волынкин Д.В. в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель администрации г.Бийска Безменова Е.В. требования истцов не признала, ссылаясь на законность принятого решения.

Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 27.01.2011г. требования истцов удовлетворены в части.

Признано незаконным решение жилищной комиссии администрации города Бийска Алтайского края от 20 октября 2010 года № 42 в части:   отмены решения жилищной комиссии Администрации г. Бийска от 16 апреля 2009 года № 9 о признании  семьи  Волынкиной  А.В. в  составе  4  человека,  нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий  и   включении  в  списки  молодых  семей  для  участия  в  программе;   и  об отказе  семье Волынкиных: А.В. и Д.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Признано за семьей Волынкиных: А.В. и Д.В. право на включение их семьи в краевую целевую программу «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 годы».

На Администрацию города Бийска Алтайского края возложена обязанность выдать Волынкиным: А.В. и Д.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрация г.Бийска Алтайского края просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд необоснованно признал истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, не учел того, что Волынкина А.В. и двое детей зарегистрированы в муниципальной квартире в …., общей площадью … кв.м. В данной квартире зарегистрированы … чел., на каждого приходится … кв.м. площади.

Волынкин Д.В. зарегистрирован в квартире в …, общей площадью … кв.м. Собственником квартиры является мать истца, в квартире зарегистрировано … чел., следовательно на каждого члена семьи приходится … кв.м. площади. Поэтому администрация г.Бийска правильно отказала в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав Волынкину А.В., Волынкина Д.В., судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 п.1, п.2 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

30 марта 2009 года Волынкин Д.В. и Волынкина А.В. обратились в администрацию г.Бийска с заявлениями о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы .

Одновременно с заявлением о принятии на учет ими представлены документы, перечисленные в ч.2 ст. 4 Закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», подтверждающие их право.

Из копии акта проверки жилищных условий заявителя от 30 марта 2009 года следует, что Волынкина А.В. зарегистрирована в квартире …, фактически проживает …. Лицевой счет в квартире … открыт на имя Б.В., квартира муниципальная,  состоит их трех комнат, в квартире проживают: Б.В., Б.Г., Волынкина А.В., Б.Д., В.Я.., В.С. и Волынкин Д.В., который зарегистрирован в …..

Кроме того, 30.03.2009г. Волынкиной А.В. на имя администрации г.Бийска было написано заявление о признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Решением жилищной комиссии администрации г.Бийска от 16 апреля 2009 года № 9 Волынкина А.В. (состав семьи 4 человека) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список на 2010 год участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 г.г.»

Решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска № 42 от 20 октября 2010г. решение  жилищной   комиссии  от 16 апреля 2009 года № 9    было отменено  в  связи  с  отсутствием  нуждаемости,  семье Волынкиных отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Принятие оспариваемого решения жилищная комиссия администрации г.Бийска мотивировала тем, что Волынкина А.В. и ее двое детей зарегистрированы по адресу: …, муниципальная квартира общей площадью … кв.м., зарегистрировано …. человек (на каждого по … кв.м.); Волынкин Д.В. зарегистрирован по адресу: …, в квартире  общей площадью … кв.м., собственником квартиры является мать, зарегистрировано … человек, из них трое человек не являются членами семьи собственника (на каждого по … кв.м.).

Вместе с тем, судом установлено, что Волынкины по месту регистрации в указанных жилых помещениях не проживают. Из копии договора найма квартиры от 18 июля 2006 года следует, что между Волынкиным Д.В. и Щ. заключен договор найма жилого помещения, расположенного … для проживания с семьей из трех человек на неопределенный срок. По договору плата за пользование квартирой и имуществом составляет … рублей в месяц.

Из копии договора найма квартиры от 15 июля 2009 года, усматривается, что между Волынкиной А.В. и К. заключен договор найма жилого помещения, расположенного … с целью проживания с семьей из четырех человек. Оплата согласно договора составляет … рублей в месяц с дополнительной оплатой за электроэнергию.

При  наличии  указанных  обстоятельств, нельзя признать обоснованными доводы жалобы о том, что семья Волынкиных не нуждается в  улучшении  жилищных  условий.

Суд установил, что у семьи Волынкиной А.В. и Волынкина Д.В. отсутствуют в пользовании и на праве собственности какие-либо жилые помещения. Сам по себе факт регистрации и родственных отношений, не порождает для них каких - либо прав на жилище, прав и обязанностей по пользованию жилым помещением.

В  связи  с  чем,  судом установлено,  что  истцы  проживают  семьей  в  арендуемом  жилом  помещении,  не  являются  членами  семьи  собственников  жилых  помещений,  в  которых  зарегистрированы.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ семья Волынкиных являются  нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий,  в  связи  с  чем, обоснованно были  приняты  на  учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, суд сделал правильный вывод, что администрация г.Бийска необоснованно отменила постановление о постановке семьи Волынкина Д.В., Волынкиной А.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении их в число участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском  крае на период 2004-2010 гг.», признав незаконным это решение жилищной комиссии администрации города Бийска.

А доводы жалобы администрации г.Бийска не основаны на фактических обстоятельствах дела и законе.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

кассационную жалобу администрации г.Бийска Алтайского края на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 27 января 2011г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.