Судья Емельянова Е.В.
дело № 33-3973/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 мая 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Вегель А.А., Секериной О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Главного Управления имущественных отношении в Алтайском крае на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2011г.
по делу по иску Урюпина С.А. к Главному Управлению имущественных отношений Алтайского края о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г.,
У С Т А Н О В И Л А :
<…> г. составлен акт технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, согласно поступившему от Урюпина С.А. заявлению о предоставлении из государственного лесного фонда участка площадью 0,08 га под строительство жилого дома, расположенного в лесах 1 группы в квартале №<…> выдел № <…>. В акте Барнаульским лесхозом Алтайского управления лесного хозяйства сделан вывод о пригодности участка Государственного лесного фонда для заявленных целей - под строительство жилого дома, дано заключение о том, что Барнаульский лесхоз считает возможным передачу участка государственного лесного фонда площадью 0,08 га в кв. №<…> выдел <…> работнику лесного хозяйства Урюпину С.А. под строительство жилого дома (л.д. 7-8).
На заявлении Урюпина С.А. о выделении земельного участка государственного лесного фонда площадью 0,08 га в кв.1 выдел 4 Власихинского лесничества Барнаульского лесхоза под строительство жилого дома, адресованному начальнику Алтайского управления лесами, имеется резолюция «Не возражаю», датированная 24.07.2000г. (л.д. 6).
Кроме того, 24 июля 2000 года Алтайским управлением лесами распоряжением № 41 на основании ст. 62 Регионального лесного кодекса Алтайского края, с учетом предоставленных материалов по отводу участка лесного фонда Барнаульского лесхоза, Власихинского лесничества под строительство жилого дома и надворных построек работнику лесного хозяйства Урюпину С.А. разрешено произвести перевод лесных земель в нелесные без исключения из состава лесного фонда в кв.1 выд.4 площадью 0,08 га. Директору Барнаульского лесхоза поручено отвести в натуре испрашиваемые земельные участки, внести изменения в материалы лесоустройства и в книги учета лесного фонда (л.д. 5).
Согласно справке Барнаульского лесничества от 26.11.2008 «предоставленный Урюпину С.А. под строительство жилого дома и надворных построек, граничащий с лесным фондом Барнаульского лесничества управления лесами Алтайского края Власихинского участкового лесничества земельный участок в состав лесного фонда не входит». Указанная справка дана на основании материалов лесоустройства 2004 года, протокола второго лесоустроительного совещания по рассмотрению проекта организации и ведения лесного хозяйства Барнаульского лесхоза и Агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай от 26 августа 2005г., картографического чертежа по уточнению границ с. <…> и <…> лесхоза, согласованного директором Барнаульского лесхоза и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула (л.д. 11).
Актом № 1 натурного технического обследования земельных участков, расположенных по адресу <…>, проведенного специалистами отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Алтайского края 27.01.2010, установлено, что указанные земельные участки расположены на территории земель Власихинской сельской администрации и не относятся к землям лесного фонда (л.д. 99-100).
Постановлением Власихинской сельской администрации Индустриального района г.Барнаула № <…> от <…> утверждена схема расположения земельного участка, из земель населенных пунктов, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <…> ориентировочной площадью 0,08 га по адресу <…>, для целей установления платы за землю земельный участок отнесен к группе разрешенного использования земельных участков «Земли для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 72).
На спорный земельный участок по ул. <…> составлен кадастровый паспорт, указано на отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, фактическое использование под индивидуальную жилую застройку (л.д. 49-50).
В ноябре 2009г. Урюпин С.А. обратился в Управление Федерального государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок, ему было отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав.
В удовлетворении заявления Урюпина С.А. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права было отказано судебным решением от 16 апреля 2010г.
Урюпин С.А. обратился в суд с иском к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края о признании за ним права собственности или права аренды на земельный участок по ул. <…> в г.Барнауле, признании незаконными и необоснованными действий и распоряжений Главного управления имущественных отношений Алтайского края по фактическому изъятию указанного земельного участка, по отказу в выдаче правоустанавливающих документов на этот земельный участок, обязании произвести оформление данного земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка или предоставления в собственность, об отмене распоряжения от 21.06.2010 о проведении торгов в отношении спорного земельного участка.
В ходе судебного разбирательства Урюпин С.А. требования уточнил, и просил о признании за ним права собственности на земельный участок по ул. <…>.
От требований к ГУИО Алтайского края требований о признании незаконными и необоснованными действий и распоряжений Главного управления имущественных отношений Алтайского края по фактическому изъятию указанного земельного участка, по отказу в выдаче правоустанавливающих документов на этот земельный участок, возложении обязанности произвести оформление данного земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка или предоставления в собственность, об отмене распоряжения от 21.06.2010 о проведении торгов в отношении спорного земельного участка Урюпин С.А. отказался, отказ принят судом, о чем вынесено соответствующее определение от 24 февраля 2011 года.
На уточненных требованиях Урюпин С.А. и его представитель настаивали.
Представитель ответчика ГУИО Алтайского возражая против иска в письменном отзыве, ссылался на то, что истец не имеет доказательств предоставления ему земельного участка.
Представитель третьего лица - Управления лесами Алтайского края Терпугов Д.В. заявил о законности заявленных Урюпиным С.А. требований.
Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 16 апреля 2010г. признано право собственности Урюпина Сергея Александровича на земельный участок площадью 0,08 га, расположенный по адресу <…>.
С таким решением не согласился представитель Главного Управления имущественных отношении в Алтайском крае, обратившись с кассационной жалобой, в которой просил об отмене решения и отказе в удовлетворении иска.
В качестве оснований к отмене решения указывал на то, что признавая за истцом право собственности на спорный земельный участок, суд не учел, что доказательств, подтверждающих возникновение у него права бессрочного пользования земельным участком представлено не было.
Проверив материалы дела в рамках доводов кассационной жалобы по основаниям ст. 347 ч.1 . Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя истца Давыдова В.А., судебная коллегия полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 19 Лесного Кодекса от 29.01.1997 N 22-ФЗ лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.
Согласно с.1 ст. 19 Лесного Кодекса от 29.01.1997 N 22-ФЗ участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, на следующих правах пользования: аренды, безвозмездного пользования, концессии и краткосрочного пользования. Правами пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, являются безвозмездное пользование и краткосрочное пользование. Содержание этих прав и другие права пользования определяются федеральным законом. К правам пользования участками лесного фонда и правам пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, применяются положения гражданского законодательства и земельного законодательства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно п.4, 6, 14 ст. 47 Лесного Кодекса от 29.01.1997 N 22-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся, в том числе участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации; принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с настоящим Кодексом; перевод лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятие земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп.
Согласно ст. 62 Регионального Лесного кодекса Алтайского края от 10.11.1997 N 59-ЗС перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и строительством лесохозяйственных объектов, и изъятие земель лесного фонда для строительства жилья работников лесного хозяйства осуществляется соответствующим лесхозом Министерства природных ресурсов Российской Федерации с разрешения Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Алтайскому краю.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.07.2000г. составлен акт технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, согласно поступившему от Урюпина С.А. заявлению о предоставлении из государственного лесного фонда участка площадью 0,08 га под строительство жилого дома, расположенного в лесах 1 группы в квартале №<…> выдел №<…>. В акте Барнаульским лесхозом Алтайского управления лесного хозяйства сделан вывод о пригодности участка Государственного лесного фонда для заявленных целей - под строительство жилого дома, дано заключение о том, что Барнаульский лесхоз считает возможным передачу участка государственного лесного фонда площадью 0,08 га в кв. №<…> выдел работнику лесного хозяйства Урюпину С.А. под строительство жилого дома (л.д. 7-8).
На заявлении Урюпина С.А. о выделении земельного участка государственного лесного фонда площадью 0,08 га в кв.1 выдел 4 Власихинского лесничества Барнаульского лесхоза под строительство жилого дома, адресованному начальнику Алтайского управления лесами, имеется резолюция «Не возражаю», датированная 24.07.2000 (л.д. 6).
Кроме того, <…> года Алтайским управлением лесами распоряжением № 41 на основании ст. 62 Регионального лесного кодекса Алтайского края, с учетом предоставленных материалов по отводу участка лесного фонда Барнаульского лесхоза, Власихинского лесничества под строительство жилого дома и надворных построек работнику лесного хозяйства Урюпину С.А. разрешено произвести перевод лесных земель в нелесные без исключения из состава лесного фонда в кв. <…> выд. <…> площадью 0,08 га. Директору Барнаульского лесхоза поручено отвести в натуре испрашиваемые земельные участки, внести изменения в материалы лесоустройства и в книги учета лесного фонда (л.д. 5).
Согласно справке Барнаульского лесничества от 26.11.2008 «предоставленный Урюпину С.А. под строительство жилого дома и надворных построек, граничащий с лесным фондом Барнаульского лесничества управления лесами Алтайского края Власихинского участкового лесничества земельный участок в состав лесного фонда не входит». Указанная справка дана на основании материалов лесоустройства 2004 года, протокола второго лесоустроительного совещания по рассмотрению проекта организации и ведения лесного хозяйства Барнаульского лесхоза и Агентства лесного хозяйства по Алтайскому краю и Республике Алтай от 26 августа 2005г., картографического чертежа по уточнению границ с.Власиха и Барнаульского лесхоза, согласованного директором Барнаульского лесхоза и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула (л.д. 11).
Актом № 1 натурного технического обследования земельных участков, расположенных по адресу <…>, проведенного специалистами отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству Управления лесами Алтайского края 27.01.2010, установлено, что указанные земельные участки расположены на территории земель Власихинской сельской администрации и не относятся к землям лесного фонда (л.д. 99-100).
Постановлением Власихинской сельской администрации Индустриального района г.Барнаула № <…> от <…> утверждена схема расположения земельного участка, из земель населенных пунктов, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <…> ориентировочной площадью 0,08 га по адресу <…>, для целей установления платы за землю земельный участок отнесен к группе разрешенного использования земельных участков «Земли для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 72).
На спорный земельный участок по ул. <…> составлен кадастровый паспорт, указано на отнесение земельного участка к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, фактическое использование под индивидуальную жилую застройку (л.д. 49-50).
В ноябре 2009г. Урюпин С.А. обратился в Управление Федерального государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок, ему было отказано в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав.
В удовлетворении заявления Урюпина С.А. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права было отказано судебным решением от 16 апреля 2010г.
Рассматривая спор при таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что истцу участок лесного фонда был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство в установленном законом порядке.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его основанным на законе, нормы которого приведены выше, мотивированным в судебном решении, основанным на представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у него права бессрочного пользования земельным участком, не может повлечь отмену судебного решения.
С заявлением о выделении участка истец обратился в установленном порядке в уполномоченный орган.
Из анализа содержания принятых уполномоченными должностными лицами на основании заявления истца решений, с очевидностью следует, что участок лесного фонда Урюпину С.А. предоставлялся под строительство жилого дома и надворных построек, с этой целью он был переведен из лесных земель в нелесные. Участок было определен на местности в соответствии с планом, определены геодезические точки в 2000г. (л.д.8).
Управление лесами Алтайского края Администрации Алтайского края, полагая, что участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке в пределах компетенции, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению. В соответствии с данными лесоустройства от 2004г. с этого времени земельный участок не входит в лесной фонд и отнесен к категории земель населенных пунктов.
При таких обстоятельствах, учитывая нормы п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 347 ч.1, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу представителя Главного Управления имущественных отношении в Алтайском крае на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 24 февраля 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи