Судья Любимова И.А. Дело № 33-3858/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Поповой Н.П.,
судей: Зацепина Е.М., Еремина В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 марта 2011 года
по делу по иску Щербининой О.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Щербинина О.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о признании недействительным решения от * года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; обязании ответчика засчитать в ее специальный стаж:
- период работы с * года в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ;
- период работы с * года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 173;
и назначить трудовую пенсию по старости досрочно с * года, и взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере * рублей, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, указанные выше периоды ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж со ссылкой на то, что отсутствует требуемый специальный стаж.
Отказ в назначении пенсии считает незаконным, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим в спорный период, предусматривалась возможность зачета выборной и другой ответственной работы в комсомольских органах, если непосредственно до нее или после нее следовала педагогическая деятельность.
Решением Индустриального районного суда Алтайского края от 22 марта 2011 года исковые требования истицы Щербининой О.С. удовлетворены.
Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле от * года признано незаконным в части отказа Щербининой О.С. в зачете в специальный стаж периода работы с * года в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ, и периода работы с * года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 173.
На Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края возложена обязанность засчитать в специальный стаж работы Щербининой О.С. период работы в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ с * года, и в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 173 с * года, и назначить ей пенсию с *года.
С ГУ Управления пенсионного фонда РФ в городе Барнауле Алтайского края в пользу Щербининой О.С. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В кассационной жалобе ответчика содержится просьба об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы Щербининой О.С. период работы в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ с *., назначении трудовой пенсии по старости с *г. как незаконного и необоснованного: суд не учел, что спорный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком, утвержденным постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Право на досрочное назначение пенсии связано не с любой работой в определенной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 отменено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953 и с 01 октября 1993 года не применяется. Разъяснениями, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70, определены условия, при которых возможно при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 1 Разъяснения изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин до дня отмены соответствующего закона, то есть до 01 октября 1993 года или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
В своих возражениях истец просила решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав истицу, возражавшую против отмены решения суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованным выводам о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Как видно из дела, Щербинина О.С. работала в должности комсорга по группе школ в Рубцовском районном комитете Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи г.Барнаула с * года.
* года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением об отказе в установлении пенсии от * года №100 период работы истца с * года в должности комсорга по группе школ в Рубцовском РК ВЛКСМ и с * года в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 173 не включены ответчиком в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Должность комсорга по группе школ не включена в указанный Список.
Вместе с тем, в периоды работы истицы в должности комсорга по группе школ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №397, в соответствии с пунктом 1 Положения которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, включалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В связи с чем, несмотря на изменение пенсионного законодательства правомерным является вывод суда о зачете спорного периода работы в должности комсорга по группе школ в специальный стаж истца.
В силу пункта 4 данного Положения спорный период работы истца засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, спорный период работы истца подлежит включению в педагогический стаж при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как установил суд, Щербининой О.С. необходимые 2/3 стажа были выработаны в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, поэтому спорный период работы подлежал включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Доводы ответчика о том, что 2/3 необходимого стажа должно быть выработано на момент отмены ранее действовавшего нормативно - правового акта, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Вышеприведенный пункт 4 Положения определяет исчисление периодов работы на момент возникновения права на пенсию. Иное поставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.
Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Как видно из материалов дела, действительно с учетом включенных судом периодов работы истицы, специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составил более 25 лет. Поэтому, у суда имелись основания для признания отказа в назначении пенсии незаконным.
Доводы кассационной жалобы ответчика выводов суда не опровергают, а основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 марта 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: