Судья Масанкина А.А. Дело № 33-3430/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.,
судей Кулеш О.А., Хоролич Н.М.,
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации города Змеиногорска Алтайского края на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 24 февраля 2011г. по делу по заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Есиповой М.М. о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Есиповой М. М. обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что решением жилищной комиссии администрации г.Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края от 23.04.2010г. Есиповой М.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 и п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. 29.08.2009г. Есипова М.М. продала свой дом по <…> и переехала на постоянное проживание к <…> в связи с невозможностью <…>. Проданный дом был с печным отоплением, отсутствовала канализация и водопровод и в силу <…> Есиповой М.М. не могла проживать в данном доме.
Тогда как, согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», Есипова М.М. имеет право на меры социальной поддержки, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, как <…> погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившая в повторный брак. Закон в данной редакции действует с 21.12.2009г. № 327-ФЗ, в августе 2009г. Есипова М.М. не могла предвидеть изменения закона в декабре 2009г., соответственно вывод комиссии об умышленном ухудшении ею своего положения при заключении договора купли-продажи дома по адресу: г<…>, неправомерен. В настоящее время Есипова М.М. проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности <…> В. В., объектов недвижимости на праве собственности - не имеет. В связи с чем, отказ по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ необоснован.
Прокурор просил признать незаконным отказ жилищной комиссии администрации г. Змеиногорска в принятии Есиповой М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать жилищную комиссию администрации г. Змеиногорска поставить Есипову М. М. на учет с момента обращения, с 20 апреля 2010 года.
В судебном заседании помощник прокурора Копылова А.И. заявленные требования уточнила, просила обязать администрацию г.Змеиногорска поставить Есипову М. М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты принятия жилищной комиссией решения об отказе в постановке Есиповой на учет, т. е. с 23 апреля 2010 года.
Есипова М. М. в судебное заседание не явилась.
Представитель администрации г.Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в суд не явился.
Решением Змеиногорского районного суда Алтайского края от 24 февраля 2011г. требования Есиповой М.М. удовлетворены.
Признан незаконным отказ жилищной комиссии администрации г.Змеиногорска в принятии Есиповой М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На администрацию г.Змеиногорска возложена обязанность поставить Есипову М.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 23 апреля 2010г.
В кассационной жалобе администрация г.Змеиногорска просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что Есипова М.М. является нуждающейся в жилом помещении не основателен.
Есипова М.М. проживает с <…>В.И. и <…>В.В., в квартире по <…>, общей площадью <…>кв.м., собственником которой является <…>В.В. Квартира <…>, <…> приватизирована на основании договора <…>. <…>между Б зарегистрирован <…>, в силу закона данная квартира является общей собственностью супругов. Есипова М.М. вселена в квартиру как член <…>. Учетная норма в г.Змеиногорске для ветеранов составляет <…>кв.м., площадь квартиры обеспечивает учетную норму. Проживание Есиповой М.М. по другому адресу не может быть принято во внимание, поскольку в ее заявлении было указано место проживания <…>.
Кроме того, Есипова М.М. пропустила срок для оспаривания данного отказа, что является основанием к отказу в удовлетворении ее заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Шукурову Н.Л., полагавшую, решение оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождении на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак (п. 2 ч. 2 ст. 21 названного Закона).
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решением Змеиногорского городского Совета депутатов Зминогорского района Алтайского края № 93 от 18.12.2009г. установлена учетная норма площади жилого помещения для ветеранов, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в размере <…>квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
По смыслу данной нормы, отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют о его очевидном намерении приобрести право состоять на учете.
Судом установлено, что Есипова М.М. является <…> погибшего военнослужащего, имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения серии В № 275499 от 11 марта 2010 года.
Согласно справки ГУ - УПФР в г. Змеиногорске, Змеиногорском районе, Есипова М. М. является получателем трудовой пенсии по старости и имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца за умершего <…> -И. Г. <…>, являвшегося участником Великой Отечественной войны.
Есиповой М. М. принадлежал жилой дом по адресу: <…>, общей площадью <…> кв.м., который 24.09.2009г. продан А.П. Льготами в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» на момент продажи она не пользовалась, поскольку соответствующее удостоверение ею получено в марте 2010 года.
В настоящее время Есипова М. М. проживает в жилом помещении по адресу: <…>, где была зарегистрирована в период с 06 ноября 2009 года по 28 октября 2010 года, что подтверждается копией домовой книги, штампами о регистрации в паспорте.
Указанное жилое помещение общей площадью <…>кв. м принадлежит В.В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
В. В. <…> Есиповой М.М. не является, а приходится <…>Есиповой М. М. - <…>В. И.
С 28 октября 2010 года по настоящее время Есипова М.М. зарегистрирована по адресу: <…>, где проживала в ноябре-декабре 2010г. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности Д. В., А. Б. (по 1/2 доле), не являющимся родственниками Есиповой М. М.
Согласно сведений Управления Росреестра по Алтайскому краю, Змеиногорского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, Есипова М. М. и <…> В.И. не имеют в собственности объектов недвижимости.
23 апреля 2010 года жилищной комиссией администрации г.Змеиногорска принято решение об отказе Есиповой М.М. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку представленные документы не подтверждают ее право состоять на таком учете. При этом как следует из выписки из протокола № 7 заседания жилищной комиссии, при принятии такого решения комиссия исходила из того, что Есипова М.М. продала квартиру по <…> и в настоящее время проживает с <…>В.И. и <…>В.В., который является <…>квартиры общей площадью <…> кв. м. по адресу: <…>, квартира благоустроенная, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учтенную норму, установленную для данной категории граждан.
Таким образом, жилищная комиссия администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края при принятии вышеназванного решения исходила из того, что Есипова М. М. намеренно ухудшила свои жилищные условия путем продажи принадлежащего ей жилого помещения, а также имеет обеспеченность жилой площадью в ныне занимаемом ею жилом помещении больше учетной нормы.
Вместе с тем, сама по себе продажа Есиповой М. М. принадлежащего ей жилого помещения, не свидетельствует о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий. Суд установил, что продажа дома была вызвана объективными причинами, связанными с <…> Есиповой М. М., по которым она не могла проживать одна в доме.
Так, на момент <…> (24 сентября 2009 года) Есиповой М. М. исполнилось <…> лет. Из справки № 149 Змеиногорского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Алтайскому краю следует, что квартира, которая была продана Есиповой М. М. (<…>), представляет собой брусчатое строение <…>года постройки, имеет 41 % износа, отопление печное, канализация, водопровод отсутствуют.
Согласно справки ВКК № 203 от 29 октября 2010 года Есипова М. М. <…>.
Доказательств, свидетельствующих о намеренном ухудшении Есиповой М. М. жилищных условий с целью приобретения права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий, стороной заинтересованного лица не представлено.
Ошибочным является вывод жилищной комиссии и об обеспеченности Есиповой М. М. по <…> жилой площадью сверх установленной нормы, поскольку доказательств того, что она вселена в данное жилье в качестве члена семьи собственника не имеется, она не зарегистрирована в данном жилье.
При таких обстоятельствах, отказ жилищной комиссии администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со ссылкой на ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, является необоснованным.
А доводы жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Нельзя принять во внимание доводы жалобы в части применения последствий пропуска срока, поскольку в данном случае это является правом суда, с учетом фактических обстоятельств дела, суд рассмотрел дело по существу, тем самым следует, что суд восстановил этот срок заявителю.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационную жалобу администрации города Змеиногорска Алтайского края на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 24 февраля 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: