Итоговый документ суда

Судья Рудь Е.П. Дело № 33-3488/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Сердюк Л.А.,

Судей Терентьевой В.К. и Блинова В.А.,

с участием прокурора Крутько В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2011 года

по делу по иску прокурора г.Рубцовска в интересах Иконниковой Г.П. к ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Терентьевой В.К., Судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г.Рубцовска обратился в суд с иском в интересах Иконниковой Г.П. к ГУ - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - АРО ФСС РФ), его филиалу № 7 об обязании предоставить Иконниковой Г.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что Иконникова Г.П. является инвалидом 3 группы, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение социальных услуг. Иконникова Г.П. в 2009 году обратилась в филиал №7 АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 год, подтвердив нуждаемость в санаторно-курортном лечении справкой, однако в 2009 году путевку ответчик ему не предоставил, мотивируя это ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2011 года исковые требования удовлетворены.

Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить Иконниковой Г.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2009 год за счет средств федерального бюджета, в установленном законом порядке.

С ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ххх руб.

В кассационной жалобе ответчик просит принятое по делу судебное постановление отменить с вынесением нового решения об отказе в иске, ссылаясь на то, что судом не учтено, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий календарный год; предоставление социальных услуг является правом законодателя и не носит гарантийного характера; объем денежных средств, выделенных АРО ФСС РФ из федерального бюджета на 2009 год, не позволял удовлетворить потребности всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан, в связи с чем региональное отделение Фонда не может быть признано надлежащим ответчиком по данному делу; судом не учтено, что ответчиком были приняты меры к предоставлению Иконниковой Г.П. возможности прохождения санаторно-курортного лечения по заявлению, истцу была предложена путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Т.» с датой заезда ххх года, однако никаких действий на получение путевки истец не предприняла, и как было установлено в судебном заседании, выделенную ей путевку получать не хотела, так как желала оздоравливаться только в санатории «Я.», на момент осмотра врачом противопоказаний к санаторно-курортному лечению не имела и в случае предоставления истицей справки формы №070/у-04 путевка ей была бы предоставлена; согласно справок МУЗ «Городская больница № 3» на момент осмотра санаторно-курортное лечение истцу временно противопоказано в первом случае до ххх г., во втором - неизвестно до каких пор, что свидетельствует об отсутствии на момент вынесения решения суда правовых оснований на получение путевки на санаторно-курортное лечение; истцу неоднократно предлагались путевки в санаторий «С.», каких-либо доказательств уважительности причин отказа от путевок истцом не представлено.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура г.Рубцовска просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к обоснованным выводам о том, что Иконникова Г.П. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка ей не была предоставлена.

Такие выводы суда основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Порядок обращения за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

В соответствии с п. 3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда (п. 3.7 Порядка).

Как установлено по делу, Иконникова Г.П. является инвалидом 3 группы. Своевременно, истец обратилась в филиал № 7 ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением для получения путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку, однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2009 году Иконниковой Г.П. не была предоставлена.

Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривалось.

Доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, обоснованно не приняты судом во внимание.

В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, в связи с чем, довод кассационной жалобы о том, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и не носит гарантийного характера, является несостоятельным.

Также не принимается довод ответчика о выделении хх года путевки для Иконниковой Г.П., что свидетельствует о выполнении ГУ - АРО ФСС РФ своих обязательств, поскольку сведений о том, что на момент обращения прокурора в интересах Иконниковой Г.П. в суд, последняя получила письмо о предоставлении ей путевки с датой заезда хх года, в материалах дела отсутствуют.

Также коллегией не принимается доводы ответчика о принятии хх г., хх г., хх г., хх г. решений об обеспечении Иконниковой Г.П. санаторно-курортными путевками в санаторий «С.», а также о выделении ей путевок, поскольку последние были выделены уже после обращения прокурора в интересах Иконниковой Г.П. в суд.

Кроме того, в данном случае был заявлен иск о получении путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 года, в указанный период у Иконниковой Г.П. медицинских противопоказаний для санаторно-курортного лечения не имелось. Вследствие ненадлежащих действий ответчика, ее право на санаторно-курортное лечение реализовано не было. В связи с чем то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела, у Иконниковой Г.П. имелись медицинские противопоказания к санаторно-курортному лечению, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку они носят временный, а не абсолютный характер и не лишают ее права на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2009 годне лишают ее права поскольку они носят временный характерковой Г.П. имеются противопоказания к санаторно-курортному лечению, .

Кроме того, как видно из материалов дела, ответчиком не оспаривалась право Иконниковой Г.П. на получение путевки для санаторно-курортного лечения при наличии временных противопоказаний, поскольку ответчик сам неоднократно предлагал Иконниковой Г.П. путевки.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: