Судья Дубовицкая Л.В.                                                                 Дело № 33-4109-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая  2011 года                                     г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.

судей Решетниковой И.Ф., Храмцовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истцов Шестопалова С.А. и Шестопаловой Е.А. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 07 апреля 2011  года

по иску Шестопалова С.А., Шестопаловой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шестопаловой Е.С., к администрации г. Барнаула, администрации Ленинского района г. Барнаула о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, прекращении права собственности.   

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А.,  объяснения представителя истцов Шестопаловых Барсукова О.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шестопалов С.А., Шестопалова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шестопаловой Е.С., обратились в суд с иском к администрации г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула с иском о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, прекращении права собственности.

         В обоснование заявленных требований указывают, что Шестопалов С.А. является собственником жилого дома по ул.Г. в г.Барнауле. В доме зарегистрированы и проживают: Шестопалов С.А., его супруга Шестопалова Е.А. и ребенок Шестопалова Е.С.

         Жилой дом расположен в оползневой зоне Ленинского района г.Барнаула, в связи с чем он может быть разрушен от оползневых процессов.

         Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с заявлением Шестопалова С.А. в администрацию Ленинского района г.Барнаула о выделении его семье жилого помещения для переселения вне очереди. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, тогда как риск обрушения дома увеличивается, что угрожает их жизням.

         Просят обязать администрацию Ленинского района г.Барнаула, администрацию г.Барнаула предоставить им в срок до 07 мая 2011 года жилое помещение, общей площадью не менее 54 кв.м в г.Барнауле, Алтайского края. Право собственности Шестопалова С.А. на жилой дом прекратить. Снос жилого дома произвести силами и за счет Шестопалова С.А.

         Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 07 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований Шестопалову С.А., Шестопаловой Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шестопаловой Е.С., было отказано в полном объеме.

         Истцами Шестопаловым С.А. и Шестопаловой Е.А. подана кассационная жалоба на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 07 апреля 2011 года, в которой содержится просьба об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Ссылаются на то, что при принятии решения суд руководствовался ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, тогда как следует руководствоваться положениями ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ, в силу которой предусмотрен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан, признанным нуждающимся в жилых помещениях. Именно поэтому их семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, суд неправильно истолковал ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, в которой нет оговорки на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма только малоимущим гражданам, а также применил ст.32 Жилищного кодекса РФ, не регулирующую данные правоотношения.

         В возражениях на кассационную жалобу администрация Ленинского района г.Барнаула и администрация Алтайского края просят решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения и прекращении права собственности, суд первой инстанции исходил из того, что истцы Шестопалов С.А., Шестопалова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Шестопаловой Е.С., не признаны и не являются малоимущими в установленном законом порядке, что не дает им право на предоставление жилого помещения вне очереди на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции как основанном на законе и установленных по делу обстоятельствах.

В судебном заседании установлено, что Шестопалову С.А. на праве собственности принадлежит дом по ул.Г. в г.Барнауле, общей площадью 21,2 кв.м, и истцы проживают в данном доме. Шестопалов С.А. и Шестопалова Е.А. 29 июня 2001 года вступили в брак, и приходятся родителями Шестопаловой Е.С., 02 июля 2001 года рождения.  

         Обращаясь с иском в суд, Шестопалов С.А. и Шестопалова Е.А. ссылаются  на аварийность жилого дома, поскольку он находится в оползневой зоне, что делает его непригодным и опасным для проживания.

Как следует из протокола заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 09 апреля 2010 года,  жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

         Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

         В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.

         В соответствии с п.1 ч.2 данной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

         Федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных норм права может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из содержания данных норм следует, что для предоставления Шестопалову С.А., Шестопаловой Е.А. и несовершеннолетней Шестопаловой Е.С. жилого помещения вне очереди должны быть соблюдены общие требования жилищного законодательства о признании их малоимущими.

При разрешении спора судом первой инстанции было установлено, что истцы не признаны и не являются малоимущими, в связи с чем, сделан правильный вывод о невозможности предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Доводы истцов о том, что в данных правоотношениях применению подлежит ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, а в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не имеется указания на предоставление жилого помещения вне очереди только малоимущим гражданам, не заслуживают внимания как основанные на неправильном толковании указанных выше норм материального права.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.4 Закона Алтайского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В судебном заседании установлено, что истцы в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в территориальный орган местного самоуправления не обращались, поэтому их права и охраняемые законом интересы ответчиками не нарушены, а заявленные требования являются преждевременными.

Принимая решение, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанного непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Однако, по мнению судебной коллегии, данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает действия ст.57 Жилищного кодекса РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. В то же время, указанный вывод суда первой инстанции не влияет на законность и обоснованность принятого решения, и не влечет его отмену.

Другие доводы жалобы истцов судебной коллегией во внимание не принимаются, так как они направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств.

Таким образом, у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения доводов жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу истцов Шестопалова Сергея Александровича, Шестопаловой Елены Александровны на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 07 апреля 2011  года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи