Судья Еременко В.И.                                               Дело № 33-4244/11 (а).

                                            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

25 мая 2011 года.           Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего: Ермакова Э.Ю.,

Судей: Котликовой О.П., Кулеш О.А.

С участием прокурора Поломошиной О.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело  по кассационной жалобе  ответчика администрации Благовещенского района  на решение Благовещенского районного суда  от 29 марта  2011 года 

Дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора к администрации Благовещенского района Алтайского края, о возложении обязанности рассмотреть обращение.

    Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

                                           У С Т А Н О В И Л А :

     Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд    с заявлением о возложении на администрацию Благовещенского района Алтайского края обязанности  рассмотреть обращение главы Степноозерского поссовета Демьянова И.В. №* от 28 сентября 2010 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    В обоснование указал, что в Благовещенскую межрайонную прокуратуру обратился глава Степноозерской администрации Демьянов И.В., о проведении проверки соблюдения должностными лицами администрации района требований действующего законодательства по рассмотрению обращений граждан.

   В результате  проверки установлено, что 28 сентября 2010 года в администрацию Благовещенского района обратился глава администрации Степноозерского поссовета Демьянов И.В., которое было зарегистрировано надлежащим образом в день его поступления  и в этот же день  передано для рассмотрения   первому   заместителю главы администрации Благовещенского района Алтайского края * А.В. Однако в нарушение требований действующего законодательства должностным лицом администрации Благовещенского района, рассмотрение данного заявления организовано не было.

    Кроме того, прокурор указал, что на запрос в адрес главы администрации Благовещенского района Алтайского края * А.А. 2 марта 2011 года запрос, поступил ответ, согласно которому вышеуказанное обращение не рассмотрено, ответ не направлен.

    Прокурор полагает, что ответчиком нарушены требования ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Алтайского края №152-ЗС «О рассмотрении обращений граждан РФ на территории Алтайского края», в соответствии с которыми установлен 30-ти дневный срок для рассмотрения письменных обращений.

    Прокурор просил  обязать администрацию Благовещенского района Алтайского края рассмотреть обращение  главы Степноозерского поссовета Демьянова И.В.   от  28  сентября   2010   года   в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений.

    Решением  Благовещенского районного суда от  29 марта 2011 года  требования Благовещенского  межрайонного прокурора удовлетворены.

    В кассационной жалобе   администрация Благовещенского района просит  решение отменить,  поскольку судом  неправомерно сделан  вывод о том, что прокурором не пропущен срок обращения в суд, судом не дана оценка доводам представителя администрации района  о незаинтересованности  главы Степноозерского поссовета Демьянова  И.В. в получении ответа на свое обращение, поскольку за  защитой своих прав он обратился лишь в феврале 2011 года.

    Изучив   материалы   дела  и    доводы     жалобы,      выслушав    прокурора, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается, что  28 сентября 2010 года глава Степноозерского поссовета Демьянов И.В. обратился к главе администрации Благовещенского района Алтайского края с заявлением, в котором просил выделить земельный участок в * между дорогами по ул. Горького, Микитона, Химиков - 1 000 кв.м, для застройки крупной сетевой компании, что позволит снять напряженность на рынке продуктовых товаров и снизить цены на продукты питания, о чем просят жители поселения (л.д.№6).

    Таким образом, в  данном случае  из содержания заявления Демьянова И.В. следует, что  он обратился в администрацию Благовещенского района   как  глава администрации  Степноозерского поссовета по вопросу предоставления земельного участка для нужд  населения муниципального образования, а не как физическое лицо.

   Вопросы  предоставления  земельных участков  регулируются положениями  земельного законодательства, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации.

    Так,  в соответствии  со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, осуществляется на основании   решения  исполнительных органов  государственной власти  или органов  местного самоуправления, обладающих правом  предоставления соответствующих земельных участков в пределах  их   компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

    Согласно  ч.2 ст.32  Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

    Судом установлено, что  заявление главы  Степноозерского поссовета, зарегистрированное  в администрации Благовещенского района  28 сентября 2010 года  за входящим номером 360, о предоставлении земельного участка для  строительства, не было разрешено администрацией Благовещенского района в соответствии с требованиями действующего законодательства, по нему не было принято какого - либо решения.

    При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

   Удовлетворяя заявленные требования, суд неверно  указал, что  при рассмотрении вышеуказанного обращения  администрацией Благовещенского района  нарушены требования ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку в данном случае  Демьянов И.В. обращался не как гражданин, а   как  глава администрации Степноозерского сельсовета по вопросу  предоставления земельного участка  юридическому лицу для строительства объекта, необходимого для нужд населения  муниципального образования.  Однако данное обстоятельство не является основанием для отмены правильного по существу судебного решения.  

    Довод   жалобы    о пропуске  срока обращения в суд, установленного ст.256 ГПК РФ, является несостоятельным, поскольку бездействие администрации Благовещенского района, выразившееся в том, что  по заявлению о предоставлении земельного участка не принимается  решение, является длящимся.  

    Довод жалобы об отсутствии у  главы Степноозерского поссовета Демьянова И.В. заинтересованности в получении ответа на свое обращение, также является несостоятельным, поскольку  обязанность по рассмотрению вышеуказанного заявления  возникает у администрации Благовещенского района в силу  закона. В то  же время  на лицо, подавшее заявление, закон не возлагает обязанность по совершению еще каких - либо действий, направленных на  рассмотрение его заявления,  а напротив, устанавливает его право на разрешение заявления в установленном законом порядке.  При  этом принимается во внимание, что  сам факт обращения с заявлением  свидетельствует о наличии у лица, его подавшего,  заинтересованности  в разрешении поставленного в нем вопроса.

    Законность и обоснованность  решения на основании ч.1 ст.347 ГПК РФ проверены  исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

    На   основании    изложенного,    руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                        О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Кассационную жалобу  администрации Благовещенского района на решение Благовещенского районного суда от  29 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: