Судья Кузнецова С.Г. Дело № 33-3616
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
04 мая 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Храмцовой В.А., Решетниковой И.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 04 февраля 2011г. дело по иску
Семикина А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установлении факта работы в тяжелых условиях труда, включении периодов работы в льготный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Семикин А.Б. обратился в суд с иском, указав, что в марте 2009г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бийску и Бийскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением от 06 мая 2010г. №17 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным отказом он не согласен. Полагает, что ответчиком необоснованно не были засчитаны ему в специальный стаж периоды работы: в * с 04 августа 1983г. по 01 ноября 1990г. в качестве *, в ООО «*» с 30 июля 1997г. по 07 июня 2004г. в качестве * и *.
В указанные периоды он действительно выполнял работу с тяжелыми условиями труда, что подтверждается трудовой книжкой, справками, подтверждающими особый характер и условия труда, другими документами.
Истец просил признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бийску и Бийскому району от 06.05.2010г. №17 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; установить факт его работы и постоянной занятости в * с 04 августа 1983г. по 01 ноября 1990г. в качестве *; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Бийску и Бийскому району включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 04 августа 1983г. по 01 ноября 1990г. в должности * в *, с 30.07.1997г. по 07.06.2004г. в должности * и * и назначить ему трудовую пенсию досрочно, взыскать судебные расходы.
При рассмотрении дела истец уточнил свои требования и просил обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 31 марта 2010г., т.е даты обращения за назначение пенсии (л.д.50).
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 04 февраля 2011г., с учетом исправлениям описок определениями от 09 февраля 2011г., 04 апреля 2011г. признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе от 06 мая 2010г. №17 в назначении Семикину А.Б. досрочной трудовой пенсии по старости.
Установлен факт работы и постоянной занятости Семикина А.Б. в * с 04 августа 1983г. по 01 ноября 1990г. в качестве *.
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить Семикину А. Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в * с 04 августа 1983г. по 01 ноября 1990г. в качестве *, периоды работы в ООО «*» с 30 июля 1997г. по 07 июня 2004г. в качестве * и * (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 20 по 31 декабря 1999г., с 17 по 31 декабря 2001г., с 08 по 28 сентября 2003г.).
Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе назначить Семикину А. Б. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 31 марта 2010г.
Взыскана с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Семикина А.Б. государственная пошлина в размере *руб.00коп., расходы на оплату юридических услуг в размере *руб.00коп., а всего - *руб.00коп.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в кассационной жалобе просит решение отменить в части включения в специальный стаж период работы истца в ООО «*» с 30 июля 1997г. по 07 июня 2004г. в качестве * и * и возложении на государственное учреждение обязанности назначить Семикину А.Б. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в Российской Федерации» с 31 марта 2010г., указывая на то, что Управлением было установлено, что в указанный период истец получал заработную плату ниже оклада, что свидетельствует о его неполной занятости; не дана судом оценка справке №21 от 26.01.2010г., согласно которой в ООО «*» с 1998г. по 1999г. финансово-хозяйственная деятельность не велась, отчеты в Управление сданы без начисления заработной платы.
В возражениях на кассационную жалобу Семикин А.Б. просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку суд, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, принял законное и обоснованное решение.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения Семикина А.Б., его представителя Рожнева А.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел ХХХ111 «Общие профессии» (позиция 23200000-19906), раздел ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а-14612) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам ручной сварки, монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено, что Семикин А.Б. в период с 30 июля 1997г. по 07 июня 2004г. работал в ООО «*» * и *.
То, что Семикин А.Б. выполнял указанную работу полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, подтверждается справкой ООО «*» №9 от 10 декабря 2008г., уточняющей особый характер труда или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, пояснениями представителя ООО «*» *. (л.д.18).
Действительно, исходя из штатных расписаний и ведомостей на получение заработной платы Семикин А.Б., работая с 30 июля 1997г. по 07 июня 2004г. в ООО «*», получал заработную плату, которая в основном не совпадала с окладом (л.д.19-31). Между тем, согласно пояснениям представителя ООО «*» Макарьевой Н.А. в судебном заседании 04 февраля 2011г., табели учета рабочего времени велись, но они не сохранились. Все работы выполнялись на протяжении всего рабочего дня. Оплата труда работникам производилась исходя из стоимости объекта (л.д.126об.).
Справка №21 от 26.01.2010г., согласно которой в ООО «*» с 1998г. по 1999г. финансово-хозяйственная деятельность не велась, отчеты сданы без начисления заработной платы, составлена Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе (л.д.71). Согласно же акту №1 от 17 февраля 2010г. документальной проверки факта работы Семикина А.Б. проведенной ООППЗЛ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе ООО «*» в 1998-1999гг. осуществляло строительно-ремонтные работы в *, работники в этот период получали заработную плату, что подтверждается актами приемки выполненных работ, платежными ведомостями.
Суждение суда о том, что в трудовую книжку истца должны вноситься записи о работе в течение неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне является ошибочным, поскольку противоречит п.4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 (ред. от 19.05.2008), согласно которому в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.
Аналогичные положения содержаться и в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003г. № 69. Однако это ошибочное суждение не является основанием для отмены решения в силу ч.2 ст.362 ГПК РФ.
Отсутствие табелей учета рабочего времени, сдача ООО «Росиан» в Пенсионный фонд РФ в 1998-1999гг. «нулевых отчетов», т.е неисполнение работодателем обязанностей, возложенных на него законодательством, в сфере обеспечения надлежащего оформления, учета и хранения документов, подтверждающих трудовые отношения, не может являться основанием для нарушения пенсионных прав лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию. В связи с чем довод жалобы о том, что истец не представил документы, подтверждающие его непосредственную и постоянную занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкциях в течение 80% рабочего времени в течение дня не может быть принят во внимание.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду бесспорные доказательства, подтверждающие обоснованность своих возражений.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда и вышеизложенного.
Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 04 февраля 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: