Судья Долженко В.П.                                             Дело № 33-4521/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2011 года                                                                       г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ермакова Э.Ю.,

судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Безродного Д.В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 04 апреля 2011г. по делу по заявлению Безродного Д. В. об оспаривании действий должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М.,  судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Безродный Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц ОВД по г.Алейску, Алейскому району Главного управления внутренних дел Алтайского края (далее ОВД по г.Алейску, Алейскому району).

Безродный Д.В. в обоснование своего заявления указал, что 16 марта 2011 года сотрудниками ОВД по г.Алейску, Алейскому району у него было изъято огнестрельное оружие ** калибра номер *, ТОЭ-*, * калибра, номер *, * номер *, о чём составлен соответствующий протокол.

Письменным уведомлением ОВД по г.Алейску, Алейскому району от 16.03.2011г. ему сообщено о том, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26, подпунктом 2 части 1 статьи 27, пунктом 5 части 15 статьи 13 Федерального Закона «Об оружии» принято решение об аннулировании разрешений на право хранения и ношения огнестрельного оружия с гладкоствольным стволом. Также указано, что необходимо принадлежащее  ему оружие реализовать в срок до 25 апреля 2011 года. Безродный Д.В. считает действия ОВД по г.Алейску, Алейскому району неправомерными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оружии" лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

Указанная норма права имеет отсылочный характер и отсылает к иным нормам данного закона.

Статья 27 этого же закона, на которую ссылается заинтересованное лицо, указывает лишь на полномочия органов внутренних дел по изъятию оружия.

Согласно части 15 статьи 13 этого закона (в ред. Федерального закона от 31.05.2010 N 111-ФЗ) гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего и спортивного огнестрельного длинноствольного оружия и пневматического оружия - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона. Пункт 5 в указанной части статьи 13 данного закона отсутствует. Таким образом, аннулирование разрешения на право хранения и ношения оружия на основании отсутствующей нормы права является незаконным.

Заявитель просил признать неправомерными действия должностных лиц отдела внутренних дел по городу Алейску, Алейскому району Главного управления внутренних дел Алтайского края по изъятию у него 16 марта 2011 года огнестрельного оружия ** калибра номер *, ТОЭ-*, * калибра, номер *, * номер *, и обязать отдел внутренних дел по городу Алейску, Алейскому району Главного управления внутренних дел Алтайского края возвратить заявителю.

В судебном заседании заявитель Безродный Д.В. и его представитель Гиренков А.Н. поддержали заявленные требования.  

Представитель ответчика ОВД по городу Алейску, Алейскому району Селищева Е.В. заявленные требования не признала, ссылаясь на законность обжалуемых действий.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 04 апреля 2011г. в удовлетворении требований Безродного Д.В. отказано.

В кассационной жалобе Безродный Д.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно применил нормы материального права. Не учел того, что в пункт 5 части 15 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об оружии" отсутствует. На иные положения закона заинтересованное лицо не ссылалось. Аннулирование разрешения на право хранения и ношения оружия на основании отсутствующей нормы права является незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  выслушав Безродного Д.В., его представителя Гиренкова А.Н., судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с п. 10 ст. 12 Закона РФ  «О милиции» №68-ФЗ от 31 марта 1999 года, действовавшего на момент выдачи заявителю разрешения на оружие, милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана выдавать разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, транспортирование, контролировать соблюдение установленных федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются обязанности, в том числе выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Судом установлено, что ОВД по городу Алейску, Алейскому району Безродному Д.В. выданы разрешения серии * на хранение и ношение охотничьих гладкоствольных ружей: ** калибра номер *, ТОЭ-*, * калибра, номер *, * номер *, на срок до 21 декабря 2011 года.

Заключением, утвержденным начальником ОВД по г.Алейску, Алейскому району *М.М. 16 марта 2011 года,  аннулированы три разрешения на хранение и ношение охотничьих гладкоствольных ружей серии *, выданные ОВД по городу Алейску, Алейскому району, сроком до 21 декабря 2011 года Безродного Д.В., на основании пункта 3 части 1 статьи 26, подпункта 2 части 1 ст. 27, положений статьи 13 Федерального закона «Об оружии», на заявителя была возложена обязанность решить вопрос о реализации принадлежащего ему оружия в срок до 25 апреля 2011 года.

Основанием аннулирования разрешения на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия явилось привлечение Безродного Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ 13 января 2011 года (неуплата гражданами административного штрафа).

В соответствии со ст.26 Федерального Закона от 13 декабря 1996 года номер 150-ФЗ  «Об оружии» лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений (п. 3 ч. 1 ст. 26).

Указанные обстоятельства перечислены в статье 13 названного закона. Так, согласно части 21 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления.

В силу ст.ст. 9,13, 26 Федерального закона «Об оружии» выдачу лицензий и разрешения на хранение и ношение оружия, а также аннулирование разрешений осуществляют органы внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что по данным ***, а также исходя из представленных в суд административных дел в течение календарного года Безродный Д.В. совершил три административных правонарушения: 02 апреля 2010 года по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата гражданами административного штрафа).  

Совершенные Безродным Д.В. правонарушения главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесены к числу, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Заключение от 16 марта 2011 года об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия принято ОВД по г. Алейску, Алейскому району по основаниям, указанным в Федеральном законе «Об оружии».

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы  о том, что решение органа является незаконным в связи с тем, что в тексте заключения об аннулировании указан пункт 5 части 15 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», который не регламентирует основания исключения возможности получения лицензий или разрешений  на оружие.

Указание в заключении об аннулировании разрешения на пункт 5 части 15 ст. 13 ФЗ «Об оружии», а не пункт 21 ст. 13 ФЗ «Об оружии» является  технической опечаткой, так как в описательной части заключения приведено основание аннулирования заключения - привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ 13 января 2011 года (неуплата гражданами административного штрафа), предусмотренное ст. 13 ФЗ «Об оружии». Данная ошибка не влияет на существо принятого ОВД  решения.

Не являются состоятельными доводы заявителя о малозначительности правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, совершенных Безродным Д.В. 13 января 2011 года. Данный вид правонарушений относится к главе 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусматривает ответственность за умышленное уклонение от исполнения назначенного компетентными органами наказания в виде административного штрафа безотносительно к размеру штрафа.

Согласно ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Материалами дела установлено, что Безродный Д.В. совершил в течение года три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а потому действия должностных лиц ОВД по г. Алейску, Алейскому району по аннулированию разрешения на хранение и ношение оружия, изъятию оружия основаны на Законе,  произведены в пределах предоставленных полномочий, вследствие чего суд обоснованно пришел к выводу о законности действий должностных лиц ОВД по г.Алейску, Алейскому району Главного управления внутренних дел Алтайского края.

А доводы жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

кассационную жалобу Безродного Д.В. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 04 апреля 2011г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: