Судья Пинчук Г.Ю. Дело № 33-4516/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 июня 2011 года г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.
судей Терентьевой В.К., Цибиной Т.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Клишиной А.Н.
на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2011 года по делу по иску Клишиной Александры Николаевны к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр), понуждении к выдаче удостоверения.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Клишина А.Н. обратилась в суд с иском к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне («Главалтайсоцзащита»), в котором с учетом утоненных исковых требований просила признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр); обязать ответчика внести в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» следующие сведения: Ф.И.О. - Клишина А.Н.; место проживания в период радиационного воздействия - г.Рубцовск Алтайского края; период проживания - с 29.08.1949 г. по 03.11.1994 г.; полученная доза облучения - более 25 сЗв (бэр) и направить в МЧС России представление о выдаче ей удостоверения единого образца.
В обоснование иска ссылалась на то, что в настоящее время имеет удостоверение единого образца и пользуется льготами как лицо, получившее суммарную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр) в связи с проживанием в г.Р. Алтайского края в период с * года по * года. Хромосомный анализ биологической индикации рационного воздействия на организм человека (заключение от 07.06.2010 г.), проведенный в Федеральном медико-биологическом агентстве Федеральном государственном унитарном предприятии «С.», показал, что значение цитогенетической индикации облучения соответствует дозе 0,28 сЗв (бэр). Федеральный закон № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» устанавливает для граждан, получивших дозу радиации свыше 25 сЗв (бэр), меры социальной поддержки в большем объеме, чем она получает в настоящее время. В связи с чем полагала, что ответчик незаконно отказывает в предоставлении большего объема льгот.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2011 года в удовлетворении исковых требований Клишиной А.Н. отказано.
В кассационной жалобе истица Клишина А.Н. просит об отмене решения суда, ссылается на то, что представленное заключение по результатам хромосомного анализа биологической индикации радиационного воздействия на организм человека подтверждает получение дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр). Делая вывод о том, что заключение не является документальным доказательством, подтверждающим полученную дозу облучения, суд не учел, что оно получено в установленном законом порядке, так как анализ проведен до вступления в законную силу Методических указаний, кроме того, исследование проведено по медицинской технологии, утвержденной федеральными органами здравоохранения. В связи с чем полагает, что факт получения дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне нашел свое подтверждение, отказ в иске противоречит позиции Конституционного Суда РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и удовлетворению жалобы.
Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность по возмещению гражданам вреда, причиненного в результате воздействия ионизирующего излучения.
С целью более подробной регламентации данной обязанности 10 января 2002 года принят Федеральный закон № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии со статьей 1 указанного закона, гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным федеральным законом.
Законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), а также более 25 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р.
В пункте 2 Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указан город Р. Алтайского края, население которого получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Истице выдано соответствующее удостоверение (л.д.6).
Согласно действующему законодательству фактом, имеющим юридическое значение в данном случае, является получение дозы облучение именно вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне от 29 августа 1949 года.
Однако, из представленного истицей заключения Федерального государственного унитарного предприятия «С.» от 07.06.2010г. невозможно установить конкретные обстоятельства получения облучения Клишиной А.Н., а также наличие прямой причинно-следственной связи полученной дозы с конкретным ядерным взрывом на Семипалатинском полигоне.
Поскольку бремя доказывания оснований иска лежит на истце, вывод суда об отказе в иске является верным, так как истица не представила допустимых доказательств возникновения у нее права на льготы в заявленном ей размере.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы кассационной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Клишиной А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.