Судья Трущелев В.Н. Дело № 33-4467/2011(А)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Павловского района Алтайского края на решение Павловского районного суда Алтайского края от 21 марта 2011 года по делу по исковому заявлению Говорухи К.И. к администрации Павловского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, о предоставлении субсидии на приобретение жилья.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Говоруха К.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23 июля 2010 года комиссией проведено обследование жилого дома, расположенного по *, в котором он проживает, в ходе которого установлено, что износ крыши составляет *%, износ стен - *%.
26 августа 2010 года он обратился в администрацию Павловского района с заявлением о внесении его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении субсидии на приобретение жилья.
Постановлением администрации Павловского района Алтайского края № * от 08.12.2010 года Говорухе К.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения субсидии на приобретение (строительство) жилья отказано, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Говоруха К.И просил признать незаконным постановление администрации Павловского района Алтайского края № * от 08 декабря 2010 года «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий», обязать администрацию Павловского района Алтайского края поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставить ему субсидию на приобретение жилья, ссылаясь на то, что дом, в котором он проживает является непригодным для проживания.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от 21 марта 2011 года заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель ответчика администрации Павловского района Алтайского края Бухтин А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение по делу, ссылаясь на то, что Говоруха К.И. проживает в доме, принадлежащем ему на праве собственности, обеспечен жилой площадью выше учетной нормы на одного человека. Помимо этого, состояние дома оценивается как работоспособное, а выявленные повреждения конструкции крыши (кровли) являются устранимыми, в связи с чем, дом можно признать пригодным для проживания. Кроме того, на ремонт крыши (кровли) были перечислены денежные средства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Говоруху К.И. и его представителя Королюк Е.К., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Пунктами 2 и 4 Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае (утв. постановлением Администрации Алтайского края от 6 октября 2006 года, N 407 с изменениями) предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года, N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года, N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В силу ст.28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.
Из копии удостоверения Серии * * от 23 мая 2008 г. следует, что Говоруха К.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст.ст.1, 3 Закона Алтайского края от 14 сентября 2006г. №92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее по тексту - Закона) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в ч.2 настоящей статьи, а именно: граждан, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены ст.ст.14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме субсидий.
В силу ст. ст. 3 Закона и ст. 1 Закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года, N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении государственных полномочий, в том числе, ведут учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Администрация Алтайского края устанавливает порядок предоставления гражданам субсидий для приобретения (строительства) жилья.
Истец, являясь * ВОВ, имеет право на меры социальной поддержки в виде получения субсидии на приобретение (строительство) жилья.
При этом судом установлено, что жилой дом, принадлежащий истцу, в котором он проживает, является непригодным для проживания.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47 устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, в состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан (п.п. 7, 8 Положения).
Согласно акту обследования помещения от 30.07.2011 года № * дом, расположенный по адресу *, имеет степень износа крыши * %, что также подтверждается актом обследования от 23 июля 2010 года.
Суд обоснованно не принял во внимание заключение межведомственной комиссии, созданной Администрацией Павловского района от 30.07.2010 года № 33, что дом, расположенный по адресу *, пригоден для проживания, поскольку это заключение противоречит установленным обстоятельствам дела.
Из заключения экспертизы № * от 11.02.2011 г., проведенной в рамках гражданского дела, усматривается, что дом, расположенный по адресу *, не соответствует техническим нормам в части устройства перекрытий и конструкции крыши (кровли), в связи с чем, данное обстоятельство является основанием для признания дома не пригодным для проживания. Эксперт отметил, что выявленные повреждения являются устранимыми, и по факту их устранения дом, возможно, признать пригодным для проживания.
Кроме того, также администрация Павловского района признала факт необходимости проведения ремонта крыши дома, что подтверждается актом обследования помещения от 30.07.2011 г. № *, которым установлен износ крыши * %, и локальной сметой № *.
Из материалов дела следует, что 19 ноября 2010 года истец обратился с заявлением на имя главы администрации Павловского района о постановке его на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
08 декабря 2010 года администрацией Павловского района вынесено постановление № * об отказе в постановке на учет Говорухи К.И., в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку решением районной жилищной комиссии № * от 30.07.2010 г. указанный дом был признан пригодным для проживания, истец обеспечен жилой площадью выше установленной учетной нормы.
Согласно выписки из домовой книги от 02.11.2010 года в доме по * с *2008 года прописан Говоруха К.И.
На основании Свидетельства о государственной регистрации права от 05 июня 2008 года указанный дом, общей площадью * кв.м, жилой * кв.м, на праве * принадлежит истцу.
На территории Павловского района учетная норма площади жилого помещения установлена в 11 кв.м.
Не смотря на то, что Говоруха К.И. проживает в доме, принадлежащем ему на праве собственности и обеспечен жилой площадью более учетной нормы, судом, в соответствии с заключением эксперта № * от 11.02.2011 г. и вышеприведенными доказательствами установлено, что дом по * является не пригодным для проживания, из указанного следует, что Говоруха К.И. в соответствии со ст.51 ЖК РФ нуждается в улучшении жилищных условий.
По вышеуказанным обстоятельствам, доводы жалобы о том, что Говоруха К.И. проживает в доме, принадлежащем ему на праве *, обеспечен жилой площадью выше учетной нормы на одного человека, а также, что дом пригоден для проживания, не являются обоснованными.
Довод жалобы о том, что на ремонт крыши (кровли) были перечислены денежные средства, не имеет значения для разрешения дела.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу администрации Павловского района на решение Павловского районного суда Алтайского края от 21 марта 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: