Судья Дильман В.В. Дело № 33-4455/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е25 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.,
судей Посох Л.В., Еремина В.А.,
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2011 года
по делу по иску прокурора Ельцовского района в интересах Ананина Н.Г. к ОАО «Алтайэнергосбыт» и Управлению социальной защиты населения по Ельцовскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по электроснабжению, возложении обязанности по производству перерасчета денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению и применению установленного в законном порядке норматива потребления услуг по электроснабжению,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ельцовского района обратился в Ельцовский районный суд в интересах Ананина Н.Г. к ОАО «Алтайкрайэнерго» и Управлению социальной защиты населения по Ельцовскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по электроснабжению, возложении обязанности по производству перерасчета денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению и применению установленного в законном порядке норматива потребления услуг по электроснабжению.
В обоснование иска прокурор ссылался на то, что ОАО «Алтайкрайэнерго» в нарушение положений ст. 157 ЖК РФ, для определения мер социальной поддержки Ананину Н.Г. применяет норматив потребления, установленный решением Ельцовского районного Совета депутатов от 25.10.2005г. № 117 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг, цен тарифов на коммунальные услуги». Между тем, нормативы потребления электроэнергии в Алтайском крае утверждены решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению». Незаконное применение ответчиком норматива потребления по электроснабжению в размере 50 кВт.ч приводит к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации Ананина Н.Г. оплаты коммунальных услуг по электроснабжению, предусмотренных законодательством.
Прокурор, действуя в интересах Ананина Н.Г., просит суд признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго» в лице его филиала «Бийские межрайонные электрические сети» по применению норматива потребления электроэнергии 50 кВт/ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Ананина Н.Г. с * года по *года. Обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» в лице его филиала «Бийские межрайонные электрические сети» произвести перерасчет за период времени с * года по 01 * года платы за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению; выплатить истцу денежную компенсацию недополученной скидки по оплате услуг по электроснабжению, полученную в результате перерасчета за период времени с * года по * года; Обязать Управление социальной защиты населения выплатить Ананину Н.Г. сумму компенсации за период с * года по * года согласно произведенному перерасчету оплаты электроснабжения.
Определением Ельцовского районного суда от 14.03.2011г. по настоящему гражданскому делу произведена замена ответчика с ненадлежащего ОАО «Алтайкрайэнерго», на надлежащего ОАО «Алтайэнергосбыт».
Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2011 года иск прокурора Ельцовского района в интересах Ананина Н.Г. удовлетворить частично.
Действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению предельного норматива потребления электроэнергии 50 кВт.ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Ананина Н.Г. в период с * года по *года признаны незаконными.
На ОАО «Алтайэнергосбыт» возложена обязанность произвести Ананину Н.Г. перерасчет за период с * года по * года оплаты за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
На Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району возложена обязанность выплатить Ананину Н.Г. недополученную компенсацию денежного эквивалента мер социальной поддержки, полученную в результате произведенного ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчета с *. по *. включительно.
В остальной части иска прокурору Ельцовского района в удовлетворении отказано.
Взыскана с ОАО «Алтайэнергосбыт» в доход местного бюджета * руб. государственная пошлина
В кассационной жалобе ответчик ОАО «Алтайэнергосбыт» просит решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 14.04.2011 года отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что у ответчика отсутствовала возможность осуществлять расчет денежной компенсации в соответствие с решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», в связи с отсутствием полномочий требовать от граждан необходимую информацию для проведения расчета денежной компенсации, в то время как информация о составе семьи истца, наличии 3-х комнат в доме, отсутствие электроплиты предоставлена Управлением социальной защиты населения только в судебное заседание. Кроме того, полагает, что, с учетом установленного судом норматива потребления услуг по электроснабжению 74 кВтч, нарушит права льготополучателя Ананина Н.Г. при производстве перерасчета оплаты услуг за электроснабжение за период с *. по *., в связи с принятием решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010г. №22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению», устанавливающий иные нормативы потребления услуг по электроснабжению.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшего кассационную жалобу, заключение прокурора о законности вынесенного решения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в пределах ее доводов в силу ч.1 ст.347 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ананин Н.Г. проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: Алтайский край, Ельцовский район, с. *.
В соответствии с информацией, представленной Управлением социальной защиты населения по Ельцовскому району, количество комнат в доме, в котором проживает Ананин Н.Г. - *, количество проживающих лиц - *. Дом, в установленном порядке стационарной электроплитой не оборудован, в нем установлен электросчетчик.
Из представленных суду Управлением социальной защиты населения по Ельцовскому району сведений Ананин Н.Г. с *г. пользуется льготой по оплате коммунальных услуг по электроснабжению в виде 50-ти процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт.ч. Энергоснабжающей организацией Ананину производится определение мер социальной поддержки от величины того же норматива 50 кВт.ч, выплату компенсации мер социальной поддержки в денежном эквиваленте осуществляет Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району на основании представленных энергоснабжающей организацией реестров.
Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован постановлением Администрации края от 1 апреля 2008 года № 126 "Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае".
Согласно указанным Правилам компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации.
В соответствие с п. 27, 28 Правил орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями - поставщиками услуг на основании заключенных соглашений о взаимодействии.
Как следует из пояснения ответчиков, между межрайонным отделением «Бийское» ОАО «Алтайэнергосбыт» и Управлением социальной защиты населения Ельцовского района заключено соглашение информационного обмена от 01.09.2010г.
Орган социальной защиты населения ежемесячно на основании реестра формирует для каждой организации - поставщика услуг списки льготополучателей, который ежемесячно передается в электронном виде поставщикам услуг - ОАО «Алтайэнергосбыт».
Как следует из материалов дела, Управлением социальной защиты населения в судебное заседание предоставлена «Информации о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д. 58), где указаны сведения о составе проживающих, граждан, имеющие права на получение льгот и компенсаций, количестве комнат в жилом помещении. Представленный документ датирован 28.05.2010г., прокурор в интересах истца обратился в суд 10.02.2011г. , что опровергает довод жалобы о том, что о данной информации ответчикам стало известно в ходе рассмотрения дела в суде. В связи с чем, судебная коллегия не принимает во внимание доводы жалобы об отсутствии возможности осуществлять расчет денежной компенсации, так как уполномоченным органом не предоставлена предусмотренная законом информация.
Вместе с тем, заслуживают внимания довод жалобы о том, что 28.07.2010г. решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» (далее решение №22), нормативы потребления электроэнергии изменены, что нарушит права льготополучателя Ананина Н.Г. при производстве перерасчета оплаты услуг по нормативам, установленные решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» (далее решение №10).
Между тем, решение № 22, вступившее в законную силу с 01 августа 2010г., отменяет нормативы потребления коммунальных услуг, установленные решением №10 от 25.10.2006г., однако само по себе неверное определение периода, подлежащего перерасчету, не является основанием для отмены или изменения правильного по существу судебного постановления, в связи с чем в указанной части судебная коллегия считает возможным уточнить решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив абзац 2,3,4 в следующей редакции:
Признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению предельного норматива потребления электроэнергии 50 кВт.ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Ананина Н.Г.в период с * года.
Обязать ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести Ананину Н.Г. перерасчет за период с * года оплаты за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
Обязать Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району выплатить Ананину Н.Г. недополученную компенсацию денежного эквивалента мер социальной поддержки, полученную в результате произведенного ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчета с * г. включительно.
Председательствующий
Судьи: