Судья Московка М.С.                                                        Дело №  33-3262-2011

                                      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

   20 апреля 2011 года                                                               г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.

судей  Чубукова С.К., Решетниковой И.Ф.

с участием прокурора Фоминой П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по  кассационной жалобе ответчика администрации г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 марта 2011 года по делу по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах Маркова В.В. к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Барнаула о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

                                           У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах Маркова В.В. с иском к администрации г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула  о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указывал на то, что  Марков В.В. проживает в муниципальном жилом помещении (…), занимает комнату общей площадью * кв.м. на основании договора социального найма.

Заключением межведомственной комиссии от 00.00.0000г. жилой дом (…) признан аварийным и подлежащим сносу. Однако администрацией г. Барнаула не принято решение об отселении Маркова В.В., не установлены сроки отселения, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства, что является нарушением жилищных прав Маркова В.В. и создает угрозу его жизни и здоровью, поскольку дальнейшее проживание в указанном аварийном помещении невозможно.

На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие ответчиков по не отселению и не предоставлению Маркову В.В. другого жилого помещения; понуждению администрации г.Барнаула к распределению администрации Центрального района г.Барнаула благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 18 кв.м., отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в черте г.Барнаула; возложении на администрацию Центрального района г. Барнаула обязанности по предоставлению распределенного администрацией г.Барнаула благоустроенного жилого помещения Маркову В.В.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 марта 2011 года исковые требования удовлетворены частично.

Бездействие администрации г.Барнаула по не выделению жилого помещения  для отселения  Маркова В.В. признано незаконным.  

Администрация г.Барнаула обязана распределить администрации Центрального района г.Барнаула благоустроенное жилое помещение в г.Барнауле, общей площадью не менее 18 кв.м. из муниципального жилищного фонда для отселения Маркова в.В.

Администрация Центрального района г.Барнаула обязана предоставить Маркову В.В. выделенное администрацией г.Барнаула жилое помещение.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит решение отменить, ссылаясь на отсутствие собственного бездействия и нарушений прав истца со стороны администрации г.Барнаула, поскольку распоряжением администрации г. Барнаула от 14.12.2010г. № 366 установлен срок отселения истца из аварийного дома - до 31.12.2013г. в пределах средств, предусмотренных в бюджете города; при наличии вышеуказанного распоряжения, судом  необоснованно отказано в установлении срока исполнения решения.

В письменных возражениях на кассационную жалобу старший помощник прокурора Центрального района г.Барнаула ссылаясь на законность и обоснованность решения, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 347 ГПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав истца Маркова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Фоминой П.В. о законности решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Барнаула от 16.07.2007г. за Марковым В.В. признано право пользования комнатой, расположенной по адресу (…) и являющейся муниципальной собственностью (л.д.7, 11).

00.00.0000г. между администрацией Центрального района г.Барнаула и Марковым В.В. заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью * кв.м (л.д. 8), в котором истец до настоящего времени зарегистрирован и фактически проживает (л.д.12, 27).

Заключением межведомственной комиссии от 00.00.0000г. №* многоквартирный дом (…) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходил из того, что до настоящего времени администрацией г.Барнаула, как уполномоченным на основании закона органом, жилое помещение для отселения Маркова В.В. из аварийного дома, подлежащего сносу и, в силу этого, представляющего опасность, не выделено, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для признания бездействия администрации г.Барнаула незаконным и понуждения ответчиков к предоставлению истцу на другого жилого помещения.

Судебная коллегия находит вывод суда обоснованным, соответствующим обстоятельствам, установленным по делу, представленным доказательствам, а также действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии бездействия со стороны ответчика со ссылкой на распоряжение администрации г. Барнаула от 14.12.2010г. № 366 о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, которым установлен срок отселения граждан из вышеуказанного дома до 31.12.2013г. в пределах средств, предусмотренных в бюджете города, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, жилое помещение в многоквартирном доме, в котором проживает истец, признан аварийным еще в 2008 году.

Согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Таким образом, помещение, признанное в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

При наличии факта бездействия органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Доводы жалобы о том, что суд не установил срок для исполнения решения, на законность принятого решения не влияет, поскольку в силу ст. 206 ГПК РФ  указание данного срока является правом суда. Отсутствие в решении срока, в течение которого действия, указанные в решении должны быть исполнены, свидетельствует о том, что, что данный судебный акт подлежит исполнению с момента вступления в законную силу в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

     О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу администрации г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 марта 2011 года оставить без удовлетворения.  

Председательствующий:

Судьи: