Итоговый документ суда



Судья Матвеев А.В.                                                              Дело № 33-3160/11

                                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 мая 2011 года                                                                                    г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Ермакова Э.Ю.,

судей                                 Кулеш О.А., Хоролич Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Плесовских А.В. на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 16 февраля 2011 года по делу по иску Плесовских А.В. к государственному учреждению Бийская КЭЧ СибВО о признании права на жилище и обеспечение жилой площадью, признании права на включение в списки очередников на получение жилого помещения, возложении обязанность выдать справку о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия

                           У С Т А Н О В И Л А :

Плесовских А.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Бийская КЭЧ СибВО, в котором, просил признать за ним право на жилище и обеспечение жилой площадью в порядке,  определенном для военнослужащих; признать право на включение в списки очередников на получение жилого помещения; обязать начальника ГУ Бийская КЭЧ района СибВО выдать справку установленного образца о сдаче жилых помещений на имя Плесовских А.В., ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.

Плесовских А.В. является <…> и проходит <…> в Вооруженных силах РФ.

24 августа 2010 года он обратился в государственное учреждение Бийская КЭЧ (района) СибВО с заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения с целью последующей постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилья.

Ответом от 25 августа 2010 года за подписью начальника ГУ Бийская КЭЧ (района) СибВО истцу отказано в выдаче указанной справки со ссылкой на то, что ранее он был обеспечен жилой площадью по линии Министерства обороны РФ, которая им не была сдана  в ГУ Бийская КЭЧ  (района) СибВО.

По мнению истца, отказ в выдаче справки о сдаче жилого помещения не соответствует закону и нарушает его права, поскольку им в ГУ Бийская КЭЧ (района) СибВО были представлены сведения, подтверждающие фактическое освобождение ранее предоставленного жилого помещения и снятие с регистрационного учета.

В последующем истец заявленные требования неоднократно уточнял, в окончательном варианте просил суд признать за ним право на улучшение жилищных условий как военнослужащего, проходящего военную службу по контракту; признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и  иными нормативными правовыми актами РФ; признать за ним право на обеспечение жилым помещением как военнослужащего, имеющего общую продолжительность военной службы более 10 лет при увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и переменой места жительства; признать за ним на право на получение жилищного сертификата; возложить на начальника учреждения-ответчика обязанность принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; возложить на начальника учреждения-ответчика обязанность включить его в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; взыскать с ответчика судебные расходы.

Решением Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 16 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Плесовских А.В. просил решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылался на то, что квартира <…> на момент представления являлась муниципальной собственностью и не была закреплена за Министерством обороны РФ. По мнению заявителя, судом не принято во внимание, что на момент предоставления квартиры истец не имел статуса военнослужащего, увольняемого с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также то обстоятельство, что в настоящее время истец имеет право на дополнительную жилую площадь. Вывод суда о том, что истцу жилое помещение было предоставлено по линии Министерства обороны РФ, не соответствует действительным обстоятельствам дела. В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, действующим на момент предоставления жилого помещения, по месту прохождения военной службы, решались вопросы, связанные с  обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ. Предоставление жилого помещения, не закрепленного за Министерством обороны РФ, не может быть расценено в качестве предоставления жилого помещения по линии Министерства обороны РФ. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт закрепления квартиры за Министерством обороны. При рассмотрении дела суд руководствовался  Приказом Министерства обороны РФ от 30 сентября 2010 года, который на момент возникновения спорных правоотношений не действовал. Вывод суда о том, что для реализации права и обеспечения истца жилым помещением необходимо сдать жилое помещение Министерству обороны и после этого представить документы для признания нуждающимся в жилом помещении, является ошибочным, также является ошибочным вывод суда о том, что истец в 2004 году использовал свое право на получение жилья от Министерства обороны РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя военного комиссариата Алтайского края Алексанян А.М., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из их необоснованности.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года  № 27-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Правила обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации установлены Порядком обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министром обороны РФ от 15 февраля 2000 года N 80 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту- Порядок).

В силу п.27 Порядка для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.

При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и, при необходимости, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Из приведенной нормы следует, что предоставление справки о сдаче жилого помещения, является одним из условий принятия военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом Плесовских А.В. является <…> и подлежит досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

24 августа 2010 года Плесовских А.В. обратился в ГУ Бийская квартирно-эксплуатационная часть (района) СибВО Плесовских А.В. заявлением о выдаче справки о сдаче жилого помещения установленного образца (л.д.39).

25 августа 2010 года ГУ Бийская квартирно-эксплуатационная часть (района) СибВО Плесовских А.В. отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения установленного образца, со ссылкой на то, что при прохождении военной службы в Бийском гарнизоне истец был обеспечен жилой площадью - двухкомнатной квартирой <…>. Впоследствии данная квартира была приватизирована бывшей супругой <…> и <…>. Истец в приватизации этого жилого помещения не участвовал, т.к. ранее участвовал в приватизации квартиры своих родителей.

В дальнейшем квартира по адресу <…> была отчуждена <…> и его <…> по договору купли-продажи.

По состоянию на 25 августа 2010 года истцом никакое жилое помещение квартирным органам Министерства обороны РФ не сдавалось.

Из содержания иска Плесовских А.В. усматривается, что, заявляя требования о признании  его нуждающимся в получении жилого помещения, истец ссылался на то, что ранее не был обеспечен жилой площадью по линии Министерства обороны РФ в связи с чем, полагал, что для признания его нуждающимся в получении жилого помещения не требуется предоставления справки о сдаче жилого помещения.

Однако судом установлено, что фактически истцу как военнослужащему по линии Министерства обороны Российской Федерации была предоставлена квартира <…>.

Так пунктом 4 постановления администрации г. Бийска от 05 апреля 2004 года № 755 утверждено решение жилищной комиссии войсковой части 30654 от 09 декабря 2003 года и военнослужащему Плесовских А.В. на состав семьи из трех человек предоставлена освободившаяся квартира по адресу<…>.

Из содержания ответа ГУ Бийская КЭЧ (района) СибВО от 25 августа 2010 года № 1793 следует, что вышеназванная квартира находилась в муниципальном жилищном фонде, закреплена за Бийским гарнизоном решением Горисполкома г. Бийска № 208-4 от 05 июля 1988 года в связи с выездом из нее военнослужащего Н.И.

Отметка о получении и последующей приватизации квартиры <…> имеется и в карточке учета жилой площади, предоставляемой военнослужащему Плесовских А.В. (л.д.60 об.)

На основании договора о передаче жилья в долевую собственность № 163 от 01 июля 2004 года квартира <…> была передана в собственность В.В. <…> и Ю.А. <…> (л.д.44).

06 августа 2004 года указанная квартира В.В., Ю.А. была продана Н.П., А.М., О.В. по договору купли-продажи (л.д.76).

Таким образом, предоставленное истцу как военнослужащему жилое помещение было отчуждено и не было сдано в КЭЧ района в установленном порядке, в связи с чем суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для принятия истца на учет в качестве нуждающегося получении жилого помещения и включения его в единый реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением, а также право на получение сертификата возникает лишь после принятия военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, требования истца в указанной части также обоснованно были оставлены судом без удовлетворения.

Что касается требований о признании за истцом права на улучшение жилищных условий, то в соответствии абз. 2 п.27 Порядка, указанное право могут реализовать лишь лица, имеющие в гарнизоне жилое помещение, в то время как по делу установлено, что у Плесовских А.В. такое жилое помещение отсутствует.

Доводы кассационной жалобы о том, что Плесовских А.В. имеет право на дополнительную площадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку в действующем законодательстве отсутствует норма, позволяющая признавать военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения только лишь на том основании, что они не имеют дополнительной жилой площади.

Право на дополнительную площадь может быть реализовано военнослужащим при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Отсутствие в материалах дела сведений о том, что квартира, расположенная по адресу: <…> являлась жилым помещением, закрепленным Министерством обороны РФ, не свидетельствует о необоснованности выводов суда, поскольку по делу установлено, что данная квартира была предоставлена истцу в связи с прохождением им военной службы.

То обстоятельство, что на момент предоставления квартиры истец не имел статуса военнослужащего, увольняемого с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, не имеет правового значения для настоящего дела.

Наличие в решении суда ссылки на Приказ Министерства обороны РФ от 30 сентября 2010 года на законность оспариваемого решения не влияет и  выводов суда не опровергает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                           О П Р Е Д Е Л И Л А :

кассационную жалобу заявителя Плесовских А.В. на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 16 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

-32300: transport error - HTTP status code was not 200