Судья Сидорова Н.А. Дело №33-4453/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
25 мая 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.
судей Посох Л.В., Еремина В.А.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика ОАО «Алтайэнергосбыт» на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2011года
по делу по иску прокурора Ельцовского района в интересах Быкова Михаила Ивановича к ОАО «Алтайэнергосбыт», Управлению социальной защиты населения по Ельцовскому району о признании незаконными действий по применению норматива потребления услуг по электроснабжению, возложении обязанности по производству перерасчета денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению и применению установленного в законном порядке норматива потребления услуг по электроснабжению.
Заслушав доклад судьи Посох Л.В., заключение прокурора об оставлении решения суда без изменения, пояснения представителя ОАО «Алтайэнергосбыт» Моргуновой М.А., настаивавшей на удовлетворении жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ельцовского района обратился в суд с иском в интересах Быкова М.И., в котором просил признать незаконными действия ОАО «Алтайкрайэнерго» в лице его филиала «Бийские межрайонные электрические сети» по применению норматива потребления электроэнергии в размере 50 кВт/ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Быкова М.И. в период с 01 января 2007 г. по 01 февраля 2011 г., обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» в лице его филиала «Бийские межрайонные электрические сети» произвести Быкову М.И. за указанный период времени перерасчет платы за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению», обязать ОАО «Алтайкрайэнерго» в лице его филиала «Бийские межрайонные электрические сети» выплатить Быкову М.И. денежную компенсацию недополученной скидки по оплате услуг по электроснабжению, полученную в результате перерасчета за период времени с 01 января 2007 г. по 01 февраля 2011 г.; обязать Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району выплатить Быкову М.И. сумму компенсации за тот же период согласно произведенному перерасчету оплаты электроснабжения.
Требования мотивировал тем, что ОАО «Алтайкрайэнерго» в нарушение положений ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению утверждаются органами государственной власти субъектов РФ, для определения мер социальной поддержки Быкову М.И. применяет норматив потребления, установленный решением Ельцовского районного Совета депутатов от 25.10.2005г. № 117 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг, цен, тарифов на коммунальные услуги». Между тем, нормативы потребления электроэнергии в Алтайском крае утверждены решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. №10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению». Незаконное применение ответчиком норматива потребления по электроснабжению в размере 50 кВт.ч приводит к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации Быкову М.И. оплаты коммунальных услуг по электроснабжению, предусмотренной законодательством.
Решением Ельцовского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2011г. исковые требования прокурора удовлетворены частично.
Признаны незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению предельного норматива потребления электроэнергии 50 кВт.ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Быкова М. И. в период с 01 апреля 2008 г. по 01 февраля 2011г.
На ОАО «Алтайэнергосбыт» возложена обязанность произвести Быкову М. И. перерасчет за период с 01 апреля 2008 г. по 01 февраля 2011 г. оплаты за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
На Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району возложена обязанность по выплате Быкову М. И. недополученной компенсации денежного эквивалента мер социальной поддержки, полученной в результате произведенного ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчета с 01 апреля 2008г. по 01 февраля 2011г. включительно.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С ОАО «Алтайэнергосбыт» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 200 руб.
В кассационной жалобе ответчик ОАО «Алтайэнергосбыт» просит отменить решение суда, указав на то, что нормами действующего законодательства предусмотрено, что определение размера и выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер; размер денежной компенсации был определен на основании предоставленных гражданином документов, отсутствие необходимой информации не позволило ОАО «Алтайэнергосбыт» осуществить расчет денежной компенсации по решению № 10. С 1 августа 2010г. вступило в силу решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28 июля 2010г. № 22, однако судом определен период с 1 апреля 2008г. по 1 февраля 2011г., за который должен быть применен норматив потребления услуг по электроснабжению - 65 кВт.ч; при применении новых нормативов будут нарушены права гражданина.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы; при этом обоснованность и законность принятого решения проверены в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 347 ГПК РФ
Как установлено судом и следует из материалов дела, Быков М.И. проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: *.
В соответствии с информацией, представленной Управлением социальной защиты населения по Ельцовскому району, количество комнат в доме, в котором проживает Быков М.И., - 2, количество проживающих лиц - 2. Дом, в установленном порядке стационарной электроплитой не оборудован, в нем имеется электросчетчик.
Из представленных суду Управлением социальной защиты населения по Ельцовскому району сведений Быков М.И. с 01 апреля 2008г. пользуется льготой по оплате коммунальных услуг по электроснабжению в виде 50-ти процентной скидки при оплате услуг электроснабжения в пределах норматива 50 кВт.ч. Энергоснабжающей организацией Быкову М.И. производится определение мер социальной поддержки от величины того же норматива 50 кВт.ч, выплату компенсации мер социальной поддержки в денежном эквиваленте осуществляет Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району на основании представленных энергоснабжающей организацией реестров.
Порядок определения размера денежных компенсаций и их выплаты регламентирован Постановлением Администрации края от 1 апреля 2008 года № 126 "Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае".
Согласно указанным Правилам компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации.
В соответствие с п. 27, 28 Правил орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями - поставщиками услуг на основании заключенных соглашений о взаимодействии.
Между межрайонным отделением «Бийское» ОАО «Алтайэнергосбыт» и Управлением социальной защиты населения Ельцовского района заключено соглашение информационного обмена от 01 сентября 2010г. (л.д. 63-71).
Орган социальной защиты населения ежемесячно на основании реестра формирует для каждой организации - поставщика услуг списки льготополучателей, который ежемесячно передается в электронном виде поставщикам услуг - ОАО «Алтайэнергосбыт».
Как следует из материалов дела, Управлением социальной защиты населения предоставлена «Информации о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д. 45), где указаны сведения о составе проживающих, граждан, имеющие права на получение льгот и компенсаций, количестве комнат в жилом помещении.
В связи с этим опровергается довод жалобы о том, что о данной информации ответчикам не было известно. В связи с чем, судебная коллегия не принимает во внимание доводы жалобы об отсутствии возможности осуществлять расчет денежной компенсации, так как уполномоченным органом не предоставлена предусмотренная законом информация.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о том, что 28 июля 2010г. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» (далее решение №22), нормативы потребления электроэнергии изменены, что нарушит права льготополучателя Быкова М.И. при производстве перерасчета оплаты услуг по нормативам, установленные Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» (далее решение №10).
Между тем, решение № 22, вступившее в законную силу с 01 августа 2010г., отменяет нормативы потребления коммунальных услуг, установленные решением №10 от 25 октября 2006г., однако само по себе неверное определение периода, подлежащего перерасчету, не является основанием для отмены или изменения правильного по существу судебного постановления, в связи с чем в указанной части судебная коллегия считает возможным уточнить решение суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» на решение Ельцовского районного суда Алтайского края от 14 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения суда, изложив абзац 2,3,4 в следующей редакции:
Признать незаконными действия ОАО «Алтайэнергосбыт» по применению предельного норматива потребления электроэнергии 50 кВт.ч в месяц для предоставления мер социальной поддержки в отношении Быкова Михаила Ивановича в период с 01 апреля 2008 года по 31 июля 2010 года.
Обязать ОАО «Алтайэнергосбыт» произвести Быкову Михаилу Ивановичу перерасчет за период с 01 апреля 2008 года по 31 июля 2010 года оплаты за услуги по электроснабжению исходя из норматива потребления, установленного Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25 октября 2006г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению».
Обязать Управление социальной защиты населения по Ельцовскому району выплатить Быкову Михаилу Ивановичу недополученную компенсацию денежного эквивалента мер социальной поддержки, полученную в результате произведенного ОАО «Алтайэнергосбыт» перерасчета с 01 апреля 2008г. по 31 июля 2010 г. включительно.
Председательствующий
Судьи: