Судья Рожнов Е.В. дело № 33-4654/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
01 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Явкиной М.А.
судей Решетниковой И.Ф., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 19 апреля 2011 года
по делу по иску Ермаковой О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края о включении периодов в трудовой стаж и назначении пенсии,
Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Ермакова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края (далее Управлению ПФР) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж спорный периоды с - 1.09.1982г. по 02.09.1986г. в комсомольских органах вторым секретарем Курьинского райкома ВЛКСМ, и назначить пенсию с момента обращения - 21.10.2010г.
В обоснование заявленных требований указала, что в настоящее время она работает преподавателем в МОУ. Общий педагогический стаж составляет более 25 лет.
21.10.2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии.
Однако 21.01.2011 года получила отказ о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01 сентября 1982г. по 02 сентября 1986 года, поскольку отсутствует необходимый стаж работы.
Решение Курьинского районного суда от 19 апреля 2011 года исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курьинском районе Алтайского края от 21 января 2011 года о не включении в специальный стаж Ермаковой О.В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01 сентября 1982г. по 02 сентября 1986 года.
На Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Ермаковой О.В. досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.п.10п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, засчитав в специальный стаж период ее работы с 01 сентября 1982г. по 02 сентября 1986 г. в должности второго секретаря Курьинского райкома ВЛКСМ, с момента обращения за назначением пенсии - с 21 октября 2010 года.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда ссылаясь на то, что судом были неверно применены нормы материального права, в частности не было учтено, что для применения Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо соблюдение п. 4 данного положения, в силу которого работа в должности пионервожатой засчитывается в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии (25 лет), приходилось на работу в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем. У истицы на момент изменения законодательства (1992 год) специальный стаж работы был менее 25 лет.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьей 30 этого закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
С учетом приведенного анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в указанном выше Постановлении Конституционного Суда РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии у истицы права на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выработкой ею требуемого льготного стажа работы на 21.10.2010г.
Период работы истицы вторым секретарем в Курьинском райкоме ВЛКСМ с 01.09.1982г. по 02.09.1986г обоснованно включен судом в льготный стаж. При этом суд правильно руководствовался нормами Постановления Правительства РФ от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего на момент работы истицы в указанных должностях.
Указанным постановлением предусмотрено, что выборная должность и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях в долж ностях, предусмотренных Перечнем.
То обстоятельство, что истица на момент изменения законодательства и исключения из списка спорных должностей, не в полном объеме выработала 25 летний стаж, необходимый для назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии, исходя из анализа законодательства, приведенного выше, и правовой позиции Конституционного Суда РФ, норм ст. 19 части 1 и 2 и ст. 39 части 2 Конституции РФ.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает доводы кассационной жалобы ответчика несостоятельными, а решение суда не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курьинском районе Алтайского края на решение Курьинского районного суда Алтайского края от 19 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации исполнил помощник судьи Татарникова Т.В.