Судья  Фуртова И.С.      Дело № 33-4630/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда  в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей   Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Сапожникова А.П. на решение Локтевского районного суда Алтайского края от  21 апреля 2011 года

по иску Сапожникова А.П. к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащите) и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 Сапожников А.П. обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что в период с 01 сентября 1962 года по 31 декабря 1963 года он проживал в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается решением суда. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 № 162-р. Согласно Перечню население, где он проживал, получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года.

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 404-0 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 849 она подала заявление в Главалтайсоцзащиту с просьбой внести сведения о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче удостоверения единого образца.  

Для решения вопроса о выдаче удостоверения документы на его имя Главалтайсоцзащитой письмом №13-1-7201/05 от 20 августа 2010 года были направлены в МЧС России, однако до настоящего времени удостоверение, подтверждающее его право на получение  мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом, ему не выдано.

Просит признать за ним право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более  5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).   

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ему удостоверение в соответствии с действующим законодательством как лицу, получившему дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Решением Локтевского районного суда Алтайского края от  22 марта 2011 года с учетом определения этого же суда от 06 мая 2011 года об исправлении описки в удовлетворении исковых требований Сапожникову А.П. отказано.

Принимая решение, суд исходил из того,  что Сапожников А.П. в г. Рубцовске Алтайского края  проживал в период с  01 сентября 1962 года по 31 декабря 1963 года. Однако согласно Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население г. Рубцовска получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний. Истец проживал в населенном пункте, включенном  в Перечень,  по истечении длительного периода после проведенного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Каких-либо  доказательств получения  в период проживания в г. Рубцовске суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр)  не представил.

В кассационной жалобе Сапожников А.П. просит решение отменить и принять новое об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на то, что решение суда является несправедливым и нарушающим его права и свободы, поскольку суд отказал ему в возможности восстановить свои нарушенные права путем получения от государства компенсации за причиненный вред здоровью в результате полученной радиации. Ранее суд не требовал от граждан доказательств того, что они подверглись радиации; судом выносятся противоречивые решения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г.  в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенными в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.5 Закона).

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В силу п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся  радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации  № 634 от 15.11.2004 г., отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании  или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в  населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего  облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу  более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний)  в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 Правил).

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года №162-р. Из указанного Перечня следует, что населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года  и 07 августа 1962 года.

В соответствии с Перечнем граждане, проживающие в г. Рубцовске Алтайского края, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв  вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года.

Судом  установлено, что  Сапожников А.П.  в г. Рубцовске  проживал с  01 сентября 1962 года по 31 декабря 1963 года. Однако согласно названному Перечню указанный период времени не отнесен к периодам, когда население  г. Рубцовска получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения выше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания. Истец проживал в населенном пункте, включенном  в Перечень,  по истечении длительного периода после проведенного ядерного испытания на Семипалатинском полигоне. Каких-либо доказательств получения  в период проживания в г. Рубцовске  суммарной (накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) истцом не представлено, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что в настоящее время по данному делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения  исковых требований. Доводы жалобы о незаконности принятого судом решения несостоятельны.

Остальные доводы жалобы не имеют правового значения.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу истца Сапожникова А.П. на решение Локтевского районного суда Алтайского края от  21 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи