Судья Белоусов М.Н.        Дело № 33-3586/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда  в составе:

председательствующего Варнавского В.М.

судей   Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Алтайского края на решение Завьяловского  районного суда Алтайского края от 24 марта 2011 года

по иску Андрющенко Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода обучения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 Андрющенко Н.В. обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что 29 ноября 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 22 февраля 2011 года решением Управления Пенсионного фонда ей было отказано в назначении пенсии. Отказ истица считает незаконным, так как Управление Пенсионного фонда не включило в специальный стаж период с  … года по … - обучение в … институте.

Истица просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе от 22 февраля 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период с  … года по  … года - обучение в  … институте, признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 29 ноября 2010 года.

Решением Завьяловского  районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 марта 2011 года исковые требования удовлетворены.  

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе обязано включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Андрющенко Н.В., период с  … года по  … года - обучение в  … институте.

Признано за Андрющенко Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 29 ноября 2010 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе обязано назначить Андрющенко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости  с 29 ноября 2010 года.

Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе в пользу Андрющенко Н.В. судебные расходы  в сумме  …  рублей.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе просит решение отменить, ссылаясь на то, что согласно действующему пенсионному законодательству период обучения  в педагогических учебных заведениях и университетах не подлежит зачету в специальный стаж.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона  от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Период обучения в педагогических учебных заведениях  не включен в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В периоды обучения Андрющенко Н.В. в …институте с 27 августа 1985 года по 03 июля 1989 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Периоду обучения истицы в  … институте непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность. Следовательно, истица имеет право на зачет указанного выше периода обучения в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с иными работниками, вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчиком неправильно толкуются нормы материального права.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Завьяловском районе Алтайского края на решение Завьяловского  районного суда Алтайского края от 24 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Текст публикации подготовил пом. судьи Скляр А.А.