Судья Пасынкова О.М. Дело № 33-4495/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дудника С.Л.
на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2011 года по делу по иску Дудника С.Л. к Главному управлению внутренних дел по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды участия в контртеррористических операциях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дудник С.Л. обратился в суд с иском к ГУВД по АК, в уточненном варианте которого просил возложить на ответчика обязанность пересчитать срок выслуги за периоды командировок в Северо-Кавказский регион с 08.08.2001г. по 14.08.2001г., с 17.08.2001г. по 14.09.2001г., с 15.09.2001г. по 16.09.2001г., с 17.09.2001г. по 01.10.2001г., с 04.10.2001г. по 28.10.2001г. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 день за 3.
В обоснование требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 1984 года, уволен 08.11.2010г. по ограниченному состоянию здоровья, при исчислении выслуги лет для назначения пенсии вышеуказанные периоды включены в льготном исчислении из расчета один день за полтора.
В период с 07.08.2001г. по 28.10.2001г. находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона, где выполнял служебно-боевые задачи в составе временной оперативной группировки. За время выполнения служебно-боевых задач произведены выплаты за фактическое участие в боевых действиях за 15.08.2001г., 16.08.2001г., 15.09.2001г., 16.09.2001г., 02.10.2001г., 03.10.2001г. (всего 6 дней), при этом за остальные дни пребывания в командировке оплата не была произведена. Решением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского районного суда г.Барнаула от 28.10.2002г. в пользу истца было взыскано вознаграждение за участие в боевых действиях за периоды с 08.08.2001г. по 14.08.2001г., с 17.08.2001г. по 14.09.2001г., с 15.09.2001г. по 16.09.2001г., с 17.09.2001г. по 01.10.2001г., с 04.10.2001г. по 28.10.2001г. в сумме 49034,44руб. В этой связи общее количество дней фактического участия в боевых действиях составило за период второй командировки 82 дня. Указанные спорные периоды подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3, срок выслуги лет влияет на размер назначенной пенсии.
Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2011 года исковые требования удовлетворены частично.
На ГУВД по АК возложена обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии Дудника С.Л. в льготном исчислении 15.09.2001г. и 16.09.2001г. из расчета 1 день за 3 дня.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
С таким решением не согласился Дудник С.Л., обратившись с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Факт непосредственного участия в боевых действиях за период с 08.08.2001г. по 28.10.2001г. подтверждается вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г. Барнаула от 28.10.2002г. Суд указанное обстоятельство не учел и необоснованно подверг сомнению данное решение. Из копии протокола судебного заседания от 28.10.2001г. следует, что мировым судьей обозревались документы, свидетельствующие о факте непосредственного участия в боевых действиях в спорный период.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, Дудник С.Л. в период с 08.08.2001г. по 28.10.2001г., являясь сотрудником органов внутренних дел, находился в служебной командировке в Чеченской Республики, нес службу в составе временной оперативной группировки.
Обращаясь в суд с иском, Дудник С.Л. полагал, что время нахождения в данной командировке подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии и присвоения очередного звания в льготном исчислении, поскольку факт непосредственного участия в это время в контртеррористических операциях установлен решением мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района города Барнаула от 28.10.2002г.
Между тем заявленные требования основаны на неправильном толковании материального права.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 25 июля 1998 года «О борьбе с терроризмом» (в ред. от 7 августа 2000 года), действовавшего в период нахождения истца в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Указом Президента Российской Федерации от 07.06.2000 № 1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях» предусмотрено с 1 августа 1999 года засчитывать военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.
Таким образом, указанные условия льготного исчисления стажа предусмотрены сотрудникам органов внутренних дел за время непосредственного участия в проведении контртеррористических операций и боевых действиях.
Согласно статье 3 вышеуказанного Закона под контртеррористической операцией понимаются специальные мероприятия, направленные на пресечение террористических акций, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции.
Зона проведения контртеррористической операции - это отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение, прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводилась операция.
Все военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией. Указанный руководитель определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств (статья 12 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»).
Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 19 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»).
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации №135-9 от 27.02.2001г. «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона», действовавшим в период нахождения истца в служебной командировке, сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в составе специальных сил и сил Объединенной группировки денежное вознаграждение выплачивается в порядке, определяемом руководителем регионального оперативного штаба за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 000 руб. в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях. Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие фактически принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем регионального оперативного штаба.
Таким образом, специальным законодательством предусмотрено, что для подтверждения времени непосредственного участия в контртеррористических операциях требуется приказ руководителя регионального оперативного штаба.
Между тем, соответствующих приказов о фактическом участии истца в спорный период в контртеррористических операциях, кроме подтвержденного материалами дела факта издания Приказа руководителя регионального оперативного штаба за сентябрь 2011 года, в соответствии с которым предусмотрена выплата истцу денежного вознаграждения за непосредственное участие в контртеррористических операциях 15 и 16 сентября 2001 года, не представлено.
Из приказа ГУВД по Алтайскому краю от 03.11.2010г. следует, что стаж службы истца в ОВД составляет 28 лет 05 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - 28 лет 10 месяцев 21 день (л.д.28). Таким образом, ответчик осуществляет льготное исчисление стажа истцу в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих непосредственное участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода с 08.08.2001г. по 28.10.2001г. судом правильно отказано в удовлетворении исковых требований.
Решение мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула от 28 октября 2002 года обоснованно не принято судом в качестве такого доказательства, поскольку данным решением установлен факт участия истца в период с 08.08.2001г. по 28.10.2001г. в боевых действиях и контртеррористических операциях с целью взыскания с ответчика вознаграждения за такое участие, а не для зачета спорных периодов в выслугу лет для льготного назначения пенсии.
Таким образом, данное решение суда не имеет преюдициального значения при разрешении данного спора, а соответствующие доводы кассационной жалобы - несостоятельны.
Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Дудника С.Л. на решение Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: