Судья Носенко М.С.
дело № 33-4768/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 июня 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Секериной О.И.. Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации г.Бийска Алтайского края на решение Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 21 апреля 2011г.
по делу по иску Нестеренко Н.С., Нестеренко Т.Л. к администрации г.Бийска о возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма,
заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г.,
У С Т А Н О В И Л А :
Жилое помещение, расположенное по адресу г … находится в муниципальной собственности г.Бийска.
Истцы были вселены в спорное жилое помещение в … году, на основании ордера от 12 февраля 1986 года, выданного Н.С. на состав семьи из 3-х человек, включая жену Нестеренко Т.Л. и сына Нестеренко Н.С.
С 1986 года Нестеренко Т.Л., Нестеренко Н.С. проживали в данном жилом помещении и состояли на регистрационном учете по данному адресу. После выезда из квартиры Н.С. в 1992 году нанимателем квартиры стала Нестеренко Т.Л.
24.12.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю (в настоящее время Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю) произведена государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: … , за Л.Н. на основании договора передачи жилья в собственность № … от 11.12.2008г.
13.02.2009г. на данную квартиру зарегистрировано право собственности З.А. Основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи от 03.01.2009г., заключенный между З.А. и Л.Н.
31.03.2009г. на основании договора купли-продажи от 26.03.2009г., заключенного между З.А. и Н.Д., зарегистрировано его право собственности на спорную квартиру.
Нестеренко Т.Л. снялась с регистрационного учета в спорной квартире 06 марта 2009 года, Нестеренко Н.С. был снят с регистрационного учета по решению суда по иску Н.Д., 26 января 2010 года.
В настоящее время в данной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы по месту жительства Н.А. и несовершеннолетняя Н.Е., … года рождения.
По иску администрации г.Бийска решением Приобского районного суда г.Бийска от 14 июля 2010 года квартира истребована из чужого незаконного владения Н.Д. и передана в собственность муниципального образования город Бийск. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
При рассмотрении дела по иску о признании сделки недействительной, судом было установлено, что спорное жилое помещение с 1986 года занимала семья Нестеренко, ответчик Л.Н. в спорную квартиру никогда не вселялась, правом пользования указанным жилым помещением не обладала, решение о передаче в собственность Л.Н. спорной квартиры в порядке приватизации администрацией г.Бийска не принималось и договор приватизации с ней не заключался.
В связи с указанными обстоятельствами суд истребовал квартиру из владения Н.Д. и передал ее в собственность муниципального образования город Бийск.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 сентября 2010 года решение Приобского районного суда г.Бийска от 14 июля 2010 года в части истребования квартиры из чужого незаконного владения Н.Д. и передачи в собственность муниципального образования город Бийск оставлено без изменения. В части отказа в иске администрации г.Бийска о признании недействительными сделок приватизации и купли-продажи решение отменено, в этой части постановлено новое решение, которым вышеупомянутые сделки: договор о передаче жилья в собственность Л.Н. № … от 11.12.2008г., договор купли-продажи между Л.Н. и З.А. от 03.01.2009г. и договор купли-продажи между З.А. и Н.Д. от 26.03.2009г. признаны недействительными, как ничтожные сделки.
Приобретенная Нестеренко Т.Л. взамен спорной квартира по адресу: … , также была незаконно приватизирована при участии того же С.С., по иску администрации г.Бийска к З.О., Нестеренко Т.Л., К.А. о признании сделок приватизации и купли-продажи квартиры недействительными, истребовании имущества из незаконного владения, квартира на основании решения суда от 04.02.2011г. также возвращена в муниципальную собственность, а сделки по ее отчуждению, в том числе, договор купли-продажи от 13.01.2009г. о приобретении квартиры в собственность Нестеренко Т.Л., признаны недействительными.
Нестеренко Н.С. и Нестеренко Т.Л. обратились в суд с иском к администрации г.Бийска о восстановлении жилищных прав и возложении обязанности предоставить им квартиру, расположенную по адресу: … по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что 05 сентября 2008 Нестеренко Н.С. отбывал наказание в виде 2 лет лишения свободы. В конце осени 2008 года к Нестеренко Т.Л. пришел гр-н С.С., представившийся работником администрации г.Бийска, который заявил, что в связи с имеющимися долгами по коммунальным платежам, семья подлежит выселению.
В качестве выхода из ситуации он предложил семье Нестеренко приватизировать квартиру, затем продать ее и приобрести взамен квартиру меньшей площади. Для совершения этих действий С.С. предложил выдать доверенность на его имя.
Нестеренко Т.Л., полагая, выдала доверенность, о чем не уведомила Нестеренко Н.С. Квартира была продана, а на имя Нестеренко Т.Л. приобретена комната по адресу: … . Нестеренко Т.Л. в марте 2009г. продает комнату по адресу … гражданской жене сына - З.О. и выезжает в город …, снявшись с регистрационного учета в квартире по адресу … 06 марта 2009г.
На основании решения Приобского районного суда г.Бийска от 11.12.2009г. по иску нового собственника Н.Д. Нестеренко Н.С. признан утратившим права на квартиру и снят с регистрационного учета по данному адресу.
Поскольку в настоящее время на основании судебных решений спорная квартира возвращена в собственность муниципального образования, это обстоятельство дает истцам возможность восстановить их право пользования данной квартирой в рамках социального найма.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации г.Бийска, иск не признал, указав на то, что в силу ст.49 ЖК РФ основанием для предоставления гражданам жилых помещений муниципального фонда на условиях социального найма является договор социального найма, ранее для этого требовался ордер установленного образца (ст.47 ЖК РСФСР).
Истцы, ссылаясь на наличие ордера, не представляют суду каких-либо доказательств его существования и получения его семьей Нестеренко.
Кроме того, Нестеренко Т.Л. снялась с регистрационного учета по по адресу … 06.03.2009 в связи с выездом к сестре в город …. с целью поиска работы.
Нестеренко Н.С. был снят с регистрационного учета по указанному адресу 26.01.2010 на основании решения суда от 11.12.2009 по делу N2-1639/2009 как не проживающий в спорном жилом помещении.
Таким образом, на сегодняшний день основания для заключения договора социального найма с истцами отсутствуют.
Решением Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 21 апреля 2011г. администрация г.Бийска обязана передать в пользование Нестеренко Т.Л. и Нестеренко Н.С. на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: … , заключив с ними договор социального найма указанного жилого помещения.
С таким решением не согласился представитель ответчика и в кассационной жалобе просил об отмене решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований.
В качестве оснований к отмене решения представитель ответчика указывает на то, что спорное жилое помещение не является свободным, в нем живет семья в составе трех человек, двое из которых состоят на регистрационном учете, что препятствует в предоставлении этого жилого помещения истцам.
Суд не учел, что из спорной квартиры истица Нестеренко Т.Л. выехала в январе 2009г., в марте 2009г. снялась с регистрационного учета и выехала в город …, где до настоящего времени проживает и работает, а также состоит на регистрационном учете по адресу … .
Имеется вступившее в законную силу решение о признании Нестеренко Н.С. утратившим право пользования спорной квартирой.
Истцы имели намерение продать спорную квартиру и это осуществили, получив от продажи денежные средства, что подтверждается показаниями Злобиной - сожительницы Нестеренко, данными ею в рамках уголовного дела.
Проверив материалы дела в рамках доводов кассационной жалобы по основаниям ст.347 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Овчаренко И.Г., представителя истца Базанова И.А., судебная коллегия полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Нормами ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с нормами ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях в установленном настоящим Кодексом порядке.
Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ст. 52 ч.1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, основания и процедура (в т.ч. в порядке очередности) предоставления гражданам жилых помещений на условиях социального найма предусмотрена жилищным законодательством.
На момент рассмотрения спора таких оснований судом установлено не было, не ссылались на них и стороны.
Фактически основанием иска Нестеренко являлось восстановление ранее существовавшего права пользования спорной квартирой, вместе с тем, требования заявлены о передаче в пользование жилого помещения на условиях социального найма.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст.196 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор по заявленным истцом требованиям, оснований для выхода за пределы заявленных требований судебная коллегия не находит.
С учетом заявленных требований у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.
Удовлетворив иск, суд фактически обязал ответчика представить истцам жилое помещение в нарушение установленного законом порядка.
При этом не учел такие имеющие значение для дела обстоятельство, как проживание истицы Нестеренко Т.Л. в ином населенном пункте и ее регистрацию там, кроме того, суд не учел наличие вступившего в законную силу решения суда о признании истца Нестеренко Н.С. утратившим право пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены, судебная коллегия полагает возможным, отменив решение постановить новое решение, которым в удовлетворении требований истцам отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу представителя администрации г.Бийска Алтайского края удовлетворить.
Решение Приобского районного суда г.Бийска Алтайского края от 21 апреля 2011г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований истцам Нестеренко Н.С., Нестеренко Т.Л. к администрации г.Бийска о возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма отказать.
Председательствующий
Судьи
Тест публикации подготовил пом. судьи Скляр А.А.