Судья Кузнецова С.Г. Дело № 33-4698-11а
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 июня 2011 г. г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.
судей Котликовой О.П., Дьякова М.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пусевой С.Г. на решение Восточного районного суда г.Бийска от 21 апреля 2011г. по делу по иску Пусевой С.Г. к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включению в льготный список на получение жилья.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пусева С.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включению в льготный список на получение жилья. В обоснование требований указывает на то, что является <…> Великой Отечественной войны, <…>, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета на основании ст.15 ФЗ «О ветеранах». В связи с этим она обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на льготную очередь, однако, решением жилищной комиссии Администрации города №7 от 24 февраля 2011г. ей в этом было отказано в связи с тем, что обеспеченность жильем истца превышает учетную норму, что Пусева С.Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия, продав дом в с.К.
С данным отказом Пусева С.Г. не согласна, полагает, что отказ нарушает ее конституционное право на обеспечение жильем. Указывает на то, что собственного жилья не имеет, проживает с <…> в принадлежащей ей квартире. У <…> имеется <…>, в настоящее время квартира выставлена на продажу. Вышеуказанный дом истица <…> гораздо раньше, чем это указано в решении.
Решением суда в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе Пучева С.Г. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что как <…> Великой Отечественной войны имеет право на предоставление жилого помещения; она не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, поскольку у <…>, являющейся собственницей квартиры, имеется своя семья; <…> намерена продать данную квартиру.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Оспариваемым решением жилищной комиссии Администрации г.Бийска №7 от 24 февраля 2011г. Пусевой С.Г. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с несоответствием ее статуса категории лиц, предусмотренных статьями 14, 15, 17, 18, 19, 21 ФЗ «О ветеранах», в связи с обеспеченностью ее жильем свыше учетной нормы, а также в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности вышеуказанного решения администрации города Бийска. Судебная коллегия находит данный вывод обоснованным, поскольку он объективно подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, которым в решении суд дал полную, всестороннюю и объективную оценку.
Согласно ч.ч.1,2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ч 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Как усматривается из копии удостоверения серии ВВ №6813829 от 19 октября 2004г., Пусева С.Г. является <…> Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20 ФЗ «О ветеранах»; согласно удостоверению серии <…> Пусева С.Г. имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 ФЗ «О ветеранах».
Согласно ст.20 названного Закона (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края как субъекта Российской Федерации не предусмотрено предоставление названной категории лиц (труженикам тыла) предоставление жилья за счет государственных (в том числе федеральных) средств.
Кроме того, по делу установлено, что Пусева С.Г. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Так, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу п.1 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Пусева С.Г. зарегистрирована по месту жительства по <…>, однако, в силу <…> с 2003 года фактически проживает и зарегистрирована по месту пребывания в <…>. Данная квартира принадлежит ее <…> Г.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Общая площадь квартиры составляет <…>кв.м, в квартире значится зарегистрированной временно только Пусева С.Г., фактически она проживает вместе с <…> Г.А., поскольку <…> нуждается <…>. Г.А. зарегистрирована в другой <…> квартире в этом же доме - <…>. В квартире №79-80 проживает <…> Г.А. со своей семьей.
Поскольку Пусева С.Г. проживает совместно со <…>, являющейся собственницей жилого помещения, учитывая то, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет <…>кв.м., т.е. выше учетной нормы, установленной постановлением Администрации города Бийска от 20 апреля 2005г. №726 в размере 9,5кв.м общей площади на одного человека, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а потому не может быть поставлена на соответствующий учет.
Кроме того, истица проживает по вышеуказанному адресу временно, зарегистрирована там по месту пребывания, а в силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В данном случае Пусева С.Г. зарегистрирована по месту жительства <…>, а не в г<…>.
Доводы кассационной жалобы о том, что <…> истицы Г.А. имеет свою семью, не могут быть приняты, поскольку по делу с достоверностью установлен факт того, что Пусева С.Г. проживает со своей <…>, т.е. является членом её семьи.
Ссылка в жалобе на то, что вывод суда о том, что Пусева С.Г. намеренно ухудшила свои жилищные условия путем продажи жилого дома в пос. К, не соответствует обстоятельствам дела, безосновательна, поскольку в решении суда такой вывод отсутствует.
Довод кассатора о том, что в настоящее время квартира, <…>, выставлена на продажу, правового значения для данного дела не имеет.
Ссылка в жалобе на Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» является несостоятельной, поскольку данным Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Как указано выше, Пусева С.Г. не относится к категории лиц, имеющих право в соответствии с ФЗ «О ветеранах» на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Восточного районного суда г.Бийска от 21 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пусевой С.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи