Судья Жемоедова Н.В. Дело №4684/11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
( резолютивная часть)
15 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу
истца Чупарина А.Ф. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 марта 2011 года по иску Чупахина А.Ф. к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ее перерасчета, включении периодов работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 марта 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Жемоедова Н.В. Дело №4684/11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.
судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу
истца Чупарина А.Ф. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 марта 2011 года по иску Чупахина А.Ф. к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ее перерасчета, включении периодов работы в специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Мжельской Г.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чупахин А.Ф. обратился в суд с иском к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения ответчика от <…> г. об отказе в уточнении (перерасчете) пенсионного капитала незаконным, возложении обязанности с <…> г. произвести перерасчет пенсионного капитала с учетом подтвержденного трудового стажа с <…> г. по <…> г., взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ему было отказано в перерасчете начального пенсионного капитала в соответствии со ст.30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» незаконно. В качестве оснований для перерасчета ответчику была представлена справка № 132 от 20.07.2010г. подтверждающая трудовой стаж в плавсоставе членом экипажа судов морского флота, выданная Департаментом кадров ОАО «Приморское морское пароходство». При этом ссылка государственного учреждения на несоответствие данной справки предъявляемым требованиям не является обоснованной, поскольку справка является официальным документом, содержащим все необходимые реквизиты, кроме того, в соответствии со ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащих в справке. Учитывая изложенное, отсутствие в справке указаний на основание ее выдачи не может являться обстоятельством для не признания данного документа надлежащим, свидетельствующим о подтверждении трудового стажа с особыми условиями труда. Ссылка УПФР РФ в г.Барнауле Алтайского края на то, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета Чупахина А.Ф. УПФ РФ по г. Находке Чупахин А.Ф. в компании ОАО «Приморское морское пароходство» не работал не является законным основанием, свидетельствующим о том что, в период с 22.09.2000г по 26.10.2007г. (период работы в ОАО «Приморское морское пароходство» в соответствии со справкой) он действительно не осуществлял трудовую деятельность в данной организации. В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. При этом неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору (контракту) застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме) получать трудовую пенсию. Следовательно, перерасчет начального пенсионного капитала) трудовой пенсии с учетом подтвержденного периода работы в ОАО «Приморское морское пароходство» за период, за который страхователь ОАО «Приморское морское пароходство» не перечислил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ должен производится в соответствии с действующим законодательством. Данная позиция закреплена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации» от 10.07.2007г №9-П.
В ходе рассмотрения дела Чупахин А.Ф. требования дополнил, просил о включении в специальный стаж периода работы в ОАО «ПМП» с <…>г. по <…>г., признании решения УПФР в г.Барнауле Алтайского края от <…>г. об отказе в уточнении (перерасчете) пенсионного капитала незаконным, обязании УПФР в г.Барнауле Алтайского края произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного периода трудовой деятельности с особыми условиями труда с <…>г. (даты возникновения права на пенсию), возмещении с ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14.03.2011 исковые требования Чупахина А.Ф. к УПРФ в г. Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании ее перерасчета, включении периодов работы в специальный стаж оставлены без удовлетворения в полном объеме.
В кассационной жалобе истец ссылаясь на незаконность решения, указывает на то, что судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного МСО РСФСР от 04.10.1991г. №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В качестве обоснования заявленных требований в подтверждении трудового стажа (с 22.09.2000г. по 26.09.2007г.), в суд представлена справка №132 от 20.07.2010г., выданная ОАО «Приморское морское пароходство», в соответствии с которой установлено, что в документах архивного фонда ОАО «Приморское морское пароходство», значиться и подтверждается мой стаж работы в должности плавсостава, в качестве члена экипажа судов морского флота за период работы с <…>г. по <…>г. в должности <…> первого класса танкеров «Ивер Либра», «Капелла», «Оуегзеаз ЕНапе». В данном случае основанием выдачи справки являются документы архивного фонда как указано в справке. Кроме того, в качестве дополнительных доказательств в подтверждение трудового стажа в суд были приобщены: приказ №1829-д от 30.10.2006г. «О поощрении <…> танкера «Остров Сахалин» Чупахина А.Ф. в честь 50-летия со дня рождения», в соответствии с которым работодатель подтверждает его трудовую деятельность в данной организации с 03.12.1991г., денежные аттестаты, свидетельствующие о выплате заработной платы ОАО «Приморское морское пароходство» в период работы с 2000г. по 2003г., копии паспортов моряка (от 27.10.1995г и от 05.10.2005г), свидетельствующих о периодах работы с особыми условиями труда, поскольку в соответствии Постановлением, правительства РФ от 01.12.1997г №1508 "О положении паспорта моряка" паспорт моряка выдается лицам работающим на российских судах заграничного плавания или командируемым российскими судовладельцами для работы на иностранных судах. Однако представленные вышеуказанные документы судом в совокупности не были исследованы.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения истца Чупахина А.Ф., судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по основаниям пп1.п.1 ст. 362 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, Чупахин А.Ф., 23.09.1954 года рождения, 31.08.2009 года обратился в УПФРФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно ст.27 п.1 пп.9 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.
Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края №94п1.2 от 17.11.2009г в назначении пенсии Чупахину А.Ф. было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота иной промышленности за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.
В специальный стаж Управлением были зачтены периоды трудовой деятельности: с <…>г. по <…>г., с <…>г по <…>г -в качестве <…> УПФ «Дальморепродукт»; с <…>г по <…>г., с <…>г. по <…>г., <…>г. по <…>г. - качестве <…> ОАО «Приморское морское пароходство», всего 8 лет 2 месяца 14 дней.
В специальный стаж Управлением не были зачтены следующие периоды трудовой деятельности: <…>.
10.12.2009 года Чупахин А.Ф. обратился в Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края с исковыми требованиями к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о включении в льготный стаж вышеуказанных периодов, не включенных ответчиком. После уточнения иска Чупахин А.Ф. требований о включении в льготный стаж периодов работы с 2000 г. не заявлял.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 16.02.2010г. по гражданскому делу № 2-423/10 исковые требования Чупахина А.Ф. к УПФР в г. Барнауле Алтайского края были удовлетворены.
Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Барнауле Алтайского края от <…> г., отказавшего Чупахину А.Ф. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. В специальный трудовой стаж судебным решением включен период работы Чупахина А.Ф. <…> отделения «Аэромор-офис» с <…> по <…> г. на судне СРТМ «ОССОРКА» и период работы с <…> г. по <…> г. <…> в компании «Приско Мэритайм». Признано за Чупахиным А.Ф. право на досрочное назначение пенсии по старости по достижению возраста 55 лет с обязанием ответчика назначить Чупахину А.Ф. с <…> года досрочно трудовую пенсию по старости при наличии у него специального стажа в 12 лет 8 мес. 07 дней. В ходе рассмотрения дела.
Решение вступило в законную силу.
09.08.2010 года Чупахин А.Ф. обратился в УПФР в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о перерасчете получаемой пенсии (уточнении начального пенсионного капитала) с учетом периода работы в должности плавсостава, в качестве члена экипажа судов морского флота с 22.09.2000г. по 26.10.2007г. в качестве <…> т/к т/к т/к «Ивер Либра», «Капелла», «Overseas Eliane».
Решением УПФР в г.Барнауле Алтайского края № Пр.62 п.2.12 от 08.10.2010г. Чупахину А.Ф. было отказано в уточнении начального пенсионного капитала.
Находя данный отказ незаконным Чупахин А.Ф. обратился в суд и после уточнения требований просил о включении в специальный стаж периода работы в ОАО «ПМП» с <…>г. по <…>г., признании решения УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 08.10.2010г. об отказе в уточнении (перерасчете) пенсионного капитала незаконным, обязании УПФР в г.Барнауле Алтайского края произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом включенного периода трудовой деятельности с особыми условиями труда с 23.09.2009г. (даты возникновения права на пенсию).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия находит отказ в иске в полном объеме преждевременным, в связи с неправильным и неполным установлением юридически значимых обстоятельств.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, их размеров, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно под. 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ Закона N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют застрахованные лица, проработавшие (мужчины не менее 12 лет и 6 месяцев, женщины - не менее 10 лет) в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеющие страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение этих лиц необходимо учитывать следующие обстоятельства.
Указанные работники пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна (расчетная прочность, остойчивость, оборудование, снабжение для использования в определенном виде плавания и др.), вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.
В соответствии со ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле, предусмотренной Законом.
Конвертация - это преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. Иначе говоря, каждому работнику, имеющему трудовой стаж до получения страхового свидетельства, необходимо преобразовать его в денежный эквивалент (начальный пенсионный капитал).
Начальный пенсионный капитал определяется исходя из размера пенсии, которая могла бы быть назначена застрахованному лицу на 01.01.2002 г., его величина - это эквивалент суммы уплаченных до 01.01.2002 г. страховых взносов в ПФР. Сумма расчетного капитала помимо различных параметров, указанных в статье 30 Закона о трудовых пенсиях, зависит от продолжительности общего трудового стажа застрахованного лица и стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В Постановлении Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 г. "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" говорится о необходимости предоставления договоров гражданско-правового характера и документов работодателя об уплате обязательных платежей (пункт 8 указанного Постановления).
Согласно п.1 и п.2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пп.2 и 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ, страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Отказывая Чупахину А.Ф. в удовлетворении исковых требований, суд указал, что в трудовой книжке Чупахина А.Ф. отсутствуют записи о заявленных спорных периодах с <…> по <…> гг., справку от <…> года №<…>, выданную архивным фондом ОАО «Приморское морское пароходство» г.Находки Приморского края, на которую ссылается истец нельзя признать допустимым доказательствам, поскольку в ней отсутствует основания ее выдачи, представленные истцом письменные контракты о периодах работы на иностранных судах от <…> г, <…> года, выполненные на английском языке без перевода не подтверждают его работу в плавсоставе на судах морского, речного флота..
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ обязанность представить доказательства возложена на стороны и другие лица, участвующие в деле. Суд вправе предложить указанным лицам представить дополнительные доказательства, если сочтет, что представленных доказательств недостаточно для всестороннего рассмотрения дела.
Суд первой инстанции данных положений процессуального закона не учел, отвергая представленные истцом доказательства, суд не предложил истцу представить какие-либо иные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им требований, не обсудил вопрос о привлечении в процесс в качестве третьего лица работодателя ОАО «Приморское морское пароходство», не устранил противоречия в сведениях представленных работодателем.
Кроме того, судом не были установлены обстоятельства работы Чупахина А.Ф. в спорный период, не дана оценка запискам о предоставлении отпусков истцу в 2001г.,2002 г., 2003году, выданных ОАО «Приморским морским пароходством», паспортам матроса, из которых видно, что они оформлены ОАО «Приморским морским пароходством», служебным книжкам моряка АО ПМП, справкам о стаже работы на судне и др.
При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Так как данные недостатки не могут быть устранены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, в соответствии со ст. 57 ГПК РФ предложить истцу представить дополнительные доказательства относительно спорных периодов работы, при необходимости по письменному ходатайству истца оказать ему содействие в собирании и истребовании доказательств, привлечь в качестве третьего лица работодателя ОАО «Приморское морское пароходство» и вынести законное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 марта 2011 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
Судьи: