Судья Матвиенко Е.Н. Дело № 33-5356/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего: Поповой Н.П.,
судей: Посох Л.В., Еремина В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелаболихинском районе Алтайского края на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 05 мая 2011 года
по делу по иску Салабаева А.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в трудовой стаж и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Салабаев А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии с * 2011 года.
В обоснование требований ссылается на то, что с * года он осуществляет педагогическую деятельность. По достижении необходимого трудового стажа * г. он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, однако, решением комиссии по реализации пенсионных прав от 21 марта 2011 г. в назначении пенсии ему было отказано.
Истец просил суд признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с * года; обязать ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края включить в его специальный стаж службу в Вооруженных Силах СССР с * г. по * г., период работы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ ДСО «Спартак» с * года по * года; период работы тренером-преподавателем в Шелаболихинской детско-юношеской спортивной школе с * г. по * г., признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с * года.
Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 05 мая 2011 года исковые требования Салабаева А.Н. удовлетворены.
Признан незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края от 21.03.2011 г. в назначении Салабаеву А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
На ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края возложена обязанность включить в педагогический стаж Салабаева Алексея А.Н. периоды работы с * г. по * г. тренером-преподавателем в ДЮСШ Облсовета ДСО «Спартак», с * года по * года в должности тренера-преподавателя Шелаболихинской ДЮСШ, службу в Вооруженных Силах СССР с * г. по * г., время обучения по очной форме в Барнаульском государственном педагогическом институте с *г. по * г.
Признано за Салабаевым А.Н. право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с * года.
На ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края возложена обязанность назначить Салабаеву А.Н. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с * года.
Взыскано с ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края в пользу Салабаева А.Н. государственная пошлина в размере *рублей.
В кассационной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в Шелаболихинском районе Алтайского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указывая, что истцом не выработан стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Полагает, что период прохождения службы в рядах Советской Армии с * г. по *г. не засчитывается в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что у Салабаева А.Н. на *г. отсутствует 2/3 специального стажа, что предусмотрено Постановлением от 17.12.1959 г. №1359. Период работы с *г. по *г. в должности тренера-преподавателя на стадионе «Спартак» не подлежит зачету в специальный стаж, так как не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. Стаж работы с 01.01.2001г. по 15.03.2011г. не является льготным, отнесен к работе с общими условиями, в связи с чем не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В письменных возражениях на кассационную жалобу истец просит решение Шелаболихинского районного суда от 05 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствие с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика Татарских Ю.А., поддержавшую кассационную жалобу, истца Салабаева А.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанных пенсий.
Как установлено материалами дела, Салабаев А.Н. в период с *г. по *г. проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР по призыву.
В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителями, другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Несмотря на то, что действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым утверждены Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не предусмотрено включение таких периодов в трудовой стаж, ответчик не вправе был отказывать истцу во включении спорного периода в льготный стаж.
Согласно п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в п. 1, 2 и 3 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По смыслу нормативного акта указанное соотношение педагогической деятельности и иных периодов оценивается на момент обращения гражданина за назначением пенсии, а не на момент утраты силы названного постановления.
Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Поскольку на момент обращения Салабаева А.Н. с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости у него было отработано 2/3 необходимого стажа (более 16 лет и 8 мес.) без включения спорного периода, время службы в армии подлежит включению в трудовой стаж.
Таким образом, доводы жалобы о том, что не подлежит включению в специальный трудовой стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах с *г. по *г. являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм материального права.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что в период с *г. по *г. осуществлял педагогическую деятельность в ДЮСШ Облсовета ДСО «Спартак» (л.д. *).
На данный период порядок исчисления педагогического стажа регулировался правовым актом - Постановлением Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР". В указанном Списке наименование учреждения дающего право на пенсию за выслугу лет указано - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; наименование должности: тренер-преподаватель. В п. 2 приведенного Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Ответчик неосновательно делает ссылку, что работа в качестве тренера-преподавателя в учреждениях «Стадион» не предусматривалась действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. Принимая во внимание справку Республиканского отделения ФСОП «Россия» от *г., из которой следует, что Салабаев А.Н. с *г. принят тренером-преподавателем в детскую спортивную юношескую школу Облсовета ДСО «Спартак», суд дал надлежащую оценку представленному доказательству.
При таких обстоятельствах суд правильно признал, что ответчик необоснованно отказал истцу включить в специальный стаж период работы в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Облсовета «Спартак».
При этом принял во внимание, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Доводы кассатора о том, что не подлежит зачету в специальный трудовой стаж период работы с *г. по *г. в Шелаболихинском ДЮСШ не нашли своего подтверждения, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Судом установлено, что в период с * г. по * г. Салабаев А.Н. работал тренером-преподавателем в Шелаболихинской детско-юношеской спортивной школе.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В пункте 2 раздела «Наименование должностей» этого Списка значится должность тренера-преподавателя а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований.
Однако в пункте 12 утвержденных тем же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее также Правила № 781) установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку у истца по состоянию на 01 января 2001 года стаж педагогической деятельности с учетом зачета спорных периодов составляет более 16 лет 8 месяцев, суд обоснованно зачел в льготный стаж спорный период работы Салабаева А.Н. в должности тренера-преподавателя.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шелаболихинском районе Алтайского края на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 05 мая 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: