Судья Балаба Т.Ю. Дело № 33-5027/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 июня 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Дьякова М.И., Хоролич Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Нечаева В.В., Нечаевой М.Н. на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 15 апреля 2011г. по делу по иску Нечаева В.В., Нечаевой М.Н. к администрации г.Бийска о признании отказа незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Нечаев В.В., Нечаева М.Н. обратились в суд с иском. к администрации г.Бийска о признании отказа незаконным, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований истцы сослались на то, что *г. они обратились в администрацию г.Бийска с заявлением о принятии на учет их семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период *-*г.г.».
Решением жилищной комиссии № * от * года им отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в списки молодых семей для участия в указанной программе в связи с отсутствием нуждаемости.
Истцы считают данный отказ незаконным, поскольку своего жилья не имеют, членами семьи * Г.В. не являются, проживают у нее временно.
Истцы указали, что работают в г.Бийске, наличие в собственности Нечаева В.В. * доли дома в * (*кв.м.) в * км. от * не должно учитываться при разрешении вопроса признания их молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине удаленности, ветхости данного жилого помещения. Их молодая семья отвечает требованиям п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на * - * годы.
Ранее участия в приватизации государственного (муниципального) жилья они не принимали, какое-либо жилье за счет средств федерального и муниципального бюджета им не предоставлялось.
Нечаев В.В., Нечаева М.Н. просили признать незаконным вышеназванное решение жилищной комиссии администрации г.Бийска №* от * года и возложить на администрацию г.Бийска обязанность по постановке их молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включению в списки молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период *-*г.г.» с даты обращения - * года.
В судебном заседании Нечаев В.В. поддержал заявленные требования.
Нечаева М.Н. в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика администрации г.Бийска Безменова Е.В. требования истцов не признала, ссылаясь на то, что истцы не являются нуждающимися в жилье.
Решением Восточного районного суда Алтайского края от 15 апреля 2011г. в удовлетворении требований Нечаева В.В., Нечаевой М.Н. отказано.
В кассационной жалобе Нечаев В.В., Нечаева М.Н. просят отменить решение суда, ссылаются, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что они не являются нуждающимися в жилье. При этом суд неправомерно учел то, что они зарегистрированы по месту жительства по ул.*, данная квартира является собственностью * Г.В., и фактически они в ней не живут, а проживают по ул.* в г.Бийске. Также не согласны, что суд учел, что в собственности Нечаева В.В. имеется * доля жилого дома по ул.*, в *, однако данная жилплощадь размером * кв.м., на двух членов семьи менее учетной нормы. Кроме того, в связи с удаленностью от г.Бийска, где они имеют постоянное место работы, не могут проживать в данном жилье.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации г.Бийска Безменову Е.В., судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению кассационной жалобы.
В соответствии с п. 5 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 (в редакции постановлений Правительства РФ от 11 августа 2007 года № 510, от 29 декабря 2007 года № 979, от 10 апреля 2008 года № 257, от 07 ноября 2008 года № 821) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, наряду с перечнем условий признания молодой семьей, также в случае признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил.
Согласно п. 6 Правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (в редакции ФЗ от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ).
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
В соответствии с постановлением администрации города Бийска от * года № *, учетная норма в г.Бийске составляет 9,5 кв.м. на одного человека.
Нечаев В.В., *г.р. и Нечаева М.Н., *г.р. состоят в браке с * года.
*г. Нечаев В.В., Нечаева М.Н. обратились в администрацию г.Бийска с заявлениями о принятии семьи на учет для получения жилой площади и о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на *-* годы».
Решением жилищной комиссии № * от * года было отказано в признании семьи Нечаевых (в составе двух человек), нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в списки молодых семей на участие в программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период *-* годы».
Из материалов дела следует, что Нечаева М.Н. и Нечаев В.В. состоят на регистрационном учете по ул. *. Данная квартира, площадью * кв.м., является собственностью * Нечаевой М.Н. - * Г.В. Кроме истцов на данной жилплощади зарегистрирована сама собственник квартиры * Г.В.
При этом нельзя признать состоятельными доводы жалобы истцов о том, что фактически они проживают в квартире № * по ул. *, принадлежащей * Нечаевой М.Н. - *, поскольку в документах, поданных в администрацию г.Бийска в качестве места жительства они указали ул.*, представив договор найма жилого помещения от *г. комнаты площадью * кв.м. в этой квартире, заключенный ими с * Г.В.
Согласно ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии с положениями вышеприведенной нормы и согласно представленным документам, Нечаева М.Н., является членом семьи своей матери * Г.В.
Суд обоснованно не принял во внимание договор найма комнаты, поскольку установлено, что Нечаева М.Н. является членом семьи собственника.
С учетом размера общей площади квартиры по ул. * - * кв.м., на каждого члена семьи (* Г.В., Нечаева В.В., Нечаеву М.Н.) приходится по * кв.м., что превышает размер учетной нормы - 9,5 кв.м. на одного человека.
Нечаеву В.В. на праве собственности принадлежит * доля в праве собственности на жилой дом № * по ул.*, площадью кв.м.
С учетом размера общей площади жилого дома * кв.м. на Нечаева В.В. приходится * кв.м., что превышает размер учетной нормы - 9,5 кв.м. на одного человека.
Не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе, доводы жалобы о том, что не подлежит учету при разрешении данного вопроса жилой дом, доля в котором принадлежит Нечаеву В.В., находится в *, а не по месту работы истцов в *.
Таким образом, по делу следует, что фактически у истцов отсутствует нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии с п. 18 «а» «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» одним из оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 5 Правил.
Поскольку молодая семья истцов не соответствовала требованиям, указанным в п. 5 Правил (по признаку отсутствия нуждаемости в жилом помещении), не являются обоснованными доводы жалобы о незаконности решения жилищной комиссии № * от * года.
Поэтому суд правильно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Нечаева В.В., Нечаевой М.Н., а доводы их кассационной жалобы не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Нечаева В.В., Нечаевой М.Н. на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 15 апреля 2011г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: